2025年，省文化和旅游厅坚持以习近平法治思想为指导，在省委的坚强领导下，按照省委依法治省委员会工作要求，全面贯彻习近平总书记关于依法治国工作的重要指示精神，持续聚焦完善我省文化和旅游行业法治体系、提高法治政府建设水平，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

  一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，为法治政府建设工作提供思想引领

  一是铸牢习近平法治思想统领地位。始终把学习宣传贯彻习近平法治思想贯穿于工作全过程。年初下发《省文化和旅游厅2025年党员领导干部学法清单》，把习近平法治思想作为必学、必知、必懂内容。中央全面依法治国工作会议召开后，厅党组迅速组织学习了习近平总书记的最新指示和会议精神。

  二是抓好“关键少数”带头示范作用。把领导干部学法用法情况纳入党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责内容，纳入领导干部年终述法、年度考核和干部考察推荐内容。全年，党组理论学习中心组集体专题学习国家法律和党内法规6次，厅党组会前学习法律法规4次。

  三是坚持法治学习制度化、常态化。把普法学习纳入机关党支部“两学一做”重要内容。邀请省司法厅行政复议专家和厅法律顾问开展法律知识讲座。全年，厅机关25名同志通过了行政执法资格考试，增长率89.3%。

  二、聚焦依法行政，加强高水平法治政府建设

  （一）强化制度建设。一是有序推进立法及监督工作。推动修订出台《辽宁省牛河梁遗址保护条例》，修正出台《辽宁省文化市场管理条例》，完成《辽宁省公共文化服务促进条例》前期立法调研，推动《辽宁省文物保护管理利用条例》纳入省人大2026年立法重点调研项目。自觉接受配合省人大法律监督检查。全年，接受省人大专题问询3次，汇报工作5次，参加执法检查组会议3次，参加座谈6次。二是完善机关管理制度。印发《辽宁省旅游发展专项资金管理办法》《辽宁省文物保护资金管理办法》和《辽宁省非物质文化遗产保护资金管理办法》，在优化内控体系的同时，提升了资金支付效率。印发《辽宁省文化和旅游厅文件法治相关审核工作规范》，全年审核行政规范性文件4份，重大行政决策事项7件，党内规范性文件1份，各类文件及合同109份。三是深化政府法律顾问制度改革。招标引入专业法律团队，建立法治政府建设专家咨询机制，不断提高我厅行政决策水平。全年，法律顾问开展行政审查及解答咨询事项25件。

  （二）强化执法质量提升。召开全省年度执法工作部署会议，制定《2025年度辽宁省文化市场综合行政执法工作要点》。扎实开展“以案施训”和常态化业务培训。顺利完成第四届省级师资选拔认定工作。高标准完成行政处罚案卷评查工作。大力推行清单化管理，明确涉企检查事项边界。全面实施“双随机、一公开”监管，积极探索非现场监管模式。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”。持续优化说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法措施。继续推行川辽与北方四省两大区域协作机制，高质量承办“全国部分区域文化市场综合执法协作现场交流会（旅游专题）”。依托北方四省（区）执法协作机制，针对“波波笑”剧场视频舆情，快速响应处置演出违法行为。

  （三）强化联合监管。年初，协调有关部门组成5个联合督导组，对全省剧本娱乐场所经营情况开展专项督导检查，同时对营业性演出、歌舞娱乐、游艺娱乐、上网服务等经营场所生产安全情况进行了抽查，现场检查各类场所73家，对发现的问题进行了现场指正和限期整改。

  （四）强化审批效能。梳理完善省级文化和旅游系统政务服务事项基本目录，建立行政审批“进厅上网”负面清单，实现厅本级政务事项“一窗受理、综合服务”。对审批服务事项进行流程再造，牵头推动全省行业“无差别受理、同标准办理”。加强大型营业性演出活动规范审批、风险研判和监管。全年，共办理各类市场行政许可1051件，审批大型营业性演出97场次。开展营商环境突出问题集中整治，推动全省文化和旅游系统营商环境整体提升。

  （五）强化技术赋能。召开全省“文网卫士”网吧等互联网上网服务营业场所在线技术监管平台专题座谈会，制定在线率提升方案，强化督导检查和技术保障，实现了在线率从16.8%到93%的巨大飞跃，强化了对互联网上网服务营业场所的实时监管能力。

  三、坚持依法治理，推进法治社会建设

  （一）严守行业安全底线。牵头抓好行业安全隐患排查整治和重大节假日及特殊时段的安全生产工作。在“两会”、五一、国庆等重要时间节点，强化安全工作部署，压实行业安全责任。适时发布文化和旅游预警信息，提醒广大游客和文旅市场主体及时规避安全风险。

  （二）重拳整治旅游市场乱象。组织开展贯穿全年的旅游市场秩序专项整治行动。坚持对重点区域、重点环节、重点时段实施精准布控。坚持溯源治理，督促旅行社、景区、导游等主体落实责任。坚持定期曝光公布典型案例，形成警示震慑作用。坚持与有关部门协作联动，形成监管合力。全年共查处各类旅游违法违规案件162起，没收违法所得1.27万元，罚款64.81万元。此项工作经验在全国文化市场管理工作联席会议上作交流发言，得到文化和旅游部的充分肯定。

  （三）大力开展普法宣传。联合有关单位开展“2025年辽宁省文物保护法普法答题宣传活动”。邀请国家文物局政策法规司原司长陆琼围绕“《中华人民共和国文物保护法》新修订新要求新治理”进行专题授课。充分利用“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”和国家安全日、国际博物馆日、中国旅游日、文化和自然遗产日以及重大文化和旅游节庆活动等时机，开展旅游法律法规宣传。利用文化市场经营场所、旅行社、星级饭店等市场主体的网站、微信公众号、电子显示屏，宣传安全常识和相关法律法规；利用厅机关门户网站和“双微”公众号集中推送各类普法文章和资讯，扩大了普法宣传覆盖面。

  （四）积极化解社会矛盾纠纷。妥善处理行政复议和行政应诉案件。全年，收到行政复议申请1项，办结1项，未有行政诉讼案件，受理各类投诉106件，全部化解办结。

  （五）强化文物巡查。严格落实文物巡查责任制，与公安机关建立信息共享和案件移送机制，推动技防与人防结合，探索运用无人机、远程监控等科技手段，开展常态化、网格化巡查，全年省本级共巡查文保单位131处。依据《文物保护法》从严查处全国重点文物保护单位营口西炮台遗址建设控制地带内违法建设问题。

  2025年，省文化和旅游厅法治政府建设工作取得了一定的成效，同时，也存在一些问题和挑战。一是行业立法工作需要进一步加强，要进一步探索“小切口”“小快灵”立法，增强立法精细度。二是行业法治培训工作力度需要进一步加大。三是普法形式不够丰富，创新手段、载体不够突出。四是依法培育和监管文化和旅游市场新业态新产品的机制和举措还需要深化研究，不断完善。

  下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，不断提高政治站位，继续把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，聚焦建设更加完善的文化和旅游行业法治体系、建设更高水平的法治政府，为我省文化和旅游高质量发展提供坚实法治保障。