2024年，省文化和旅游厅高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》各项工作任务及省委、省政府决策部署，将法治政府建设工作作为服务保障实施全面振兴新突破三年行动的有力抓手，坚持依法行政，扎实推进严格规范公正文明执法，自觉履行普法义务，法治政府和法治社会建设取得成效。

  一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强法治建设工作组织领导

  （一）抓好习近平法治思想贯彻落实。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，2024年，党组理论学习中心组学习《中国共产党章程》《党史学习教育工作条例》等党内法规4次，集体专题学习习近平法治思想1次，厅党组会前学习《中华人民共和国密码法》《中华人民共和国统计法》等法律法规5次。深入学习领会习近平法治思想，切实履行推进法治建设领导职责。

  （二）抓好“关键少数”带头示范作用。修订《辽宁省文化和旅游厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，配发《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》等学习书籍，推动领导干部读原著学原文悟原理常态化，进一步增强领导干部法治意识及法治思维能力。

  （三）抓好党建引领，强化法治思维。把法治学习纳入机关党支部学习重要内容，利用“三会一课”、主题党日等活动开展对党纪国法的常态化学习，完成全部法治培训任务，全厅干部职工依法行政和依法办事的能力和水平不断提高。

  二、聚焦依法行政，加强高水平法治政府建设

  （一）强化制度建设，依法决策水平迈上新台阶。一是有序推进重点领域立法工作。完成《辽宁省文物保护利用管理条例》《辽宁省公共文化服务保障条例》前期立法调研工作，以高水平法治护航高质量发展。二是扎实推进文件清理，进一步夯实法治文旅制度保障。对我厅厅本级党内规范性文件进行全面集中清理，公布清理决定。三是坚持依法决策。深化政府法律顾问制度改革，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，不断提高我厅行政决策水平。四是严格落实规范性文件合法性审核、公平竞争审查和重大行政决策合法性审查制度。2024年审核行政规范性文件2份，党内规范性文件7份，各类协议及合同129份，审核率达到100%。

  （二）强化队伍建设，行政执法体制机制改革进入新阶段。一是持续深化文化市场综合行政执法改革，结合工作实际，保留14支地市级文化市场综合行政执法队伍。二是推动行政执法规范化建设，加强文化市场综合执法队伍制式服装、标志标识、装备配备管理工作。三是加强行政执法人员培训工作。举办2024年全省文化市场综合执法集中办案培训班。

  （三）强化协调监督，自觉严格规范公正文明执法走向新高度。一是将文化市场综合执法抓在经常。加强文化和旅游市场执法监管，全年暗访各类文化和旅游市场经营场所和单位1500余家。指导全省各级文化市场综合执法队伍办理文化和旅游市场案件、上级督办案件、投诉举报等100余件次。全省4个案件被评为2023-2024年度全国文化市场综合执法重大案件。二是针对突出问题开展专项整治。开展未经许可经营旅行社业务、不合理低价游专项整治行动。专项整治行动期间共立案65件，行政处罚33万元，没收违法所得2万余元，吊销旅行社业务经营许可证5家，停业整顿4家，暂扣导游证7件，进一步营造健康有序的旅游市场环境。三是建立健全行政监管执法体系。严格履行行政执法监督职能，出台《辽宁省文化和旅游领域行政许可案卷制作、存档、评查管理办法》，进一步规范行政执法案卷管理体系与管理能力。严格落实《辽宁省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》、《辽宁省文化和旅游厅关于印发文化市场综合行政执法“四张清单”的通知》，推动行政裁量权规范行使。2024年全省文化市场综合执法队伍共出动17.8万人次，检查经营单位6.1万家次，责令改正556家次，办结案件1920件，以实际行动切实维护全省文化和旅游市场秩序，取得了良好成效。

  （四）强化审批效能，法治化营商环境建设取得新突破。一是创新政务服务模式。制定完善《辽宁省文化和旅游厅外国人演出通报管理制度》，强化涉外演出人员的后续管理。主动研究制作风险评估参考模版，确保审批环节文化安全。二是优质高效开展审批工作。坚持规范高效审批，全年受理文旅行政许可事项2428件，办结率100%，有效投诉率为零。按期完成文旅“综窗”改革。三是严格落实公平竞争审查制度。落实《辽宁省文化和旅游厅公平竞争审查工作实施办法》要求，2024年全年对2个规范性文件进行公平性竞争审查，未出现排除、限制竞争等情况。四是开展涉及不平等对台企业的政策法规措施清理，对2个厅本级涉企政策法规文件完成清理并在厅官网进行公示，保障各类市场主体平等参与市场竞争。五是加强文旅市场经营监管。健全突发事件应对体系，印发《辽宁省文化和旅游系统优化营商环境提升服务质量若干措施》。在全省文化和旅游行业探索建立“首席质量官”“标杆服务员”制度，创新文旅行业质量服务管理模式，推进文化和旅游市场高质量发展。

  三、坚持依法治理，加快推进法治社会建设

  （一）守牢安全底线，加强文旅市场经营监管。印发《辽宁省文化和旅游行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》等安全生产工作文件10余份。制定《辽宁省文化和旅游行业防汛应急预案（试行）》，修订完善《辽宁省文化和旅游行业突发公共事件应急预案》。出台《辽宁省文化和旅游厅防范化解文旅行业金融风险工作方案》，制定具体举措防范化解文旅行业金融风险，维护消费者合法权益。

  （二）压实普法责任，营造尊法守法用法浓厚氛围。一是加大普法宣传频次。利用“宪法宣传周”和国家安全日、国际博物馆日等各种时间节点，综合运用线下活动、官方网站及融媒体平台开展普法教育活动，增强全社会法律意识。二是扩大普法宣传覆盖面。对旅游从业者和游客，有效利用文化和旅游阵地、活动、媒体等平台开展法治宣传，加大执法教育力度。三是强化普法责任落实。进一步加强执法监督体系建设，完善行政执法人员日常监督体系，严格落实普法责任制。

  （三）树牢底线思维，健全矛盾纠纷化解体系。一是妥善处理行政复议和行政应诉案件，充分发挥行政复议的矛盾化解功能。2024年，我厅未发生行政复议和行政应诉案件。二是扎实推进信访工作。扎实开展“信访化访”工作，有效化解信访难题。对“12345”平台转办的112个访求及时进行处置回复，办理13件信访工作，均有效化解。

  法治政府建设取得成效的同时，我们也清醒认识到存在的问题和挑战。一是立法工作需要进一步加强，寻找“小切口”“小快灵”立法，增强立法精细度。二是行业法治培训工作力度需要进一步加大。三是普法形式不够丰富，创新手段、载体不够突出。四是依法培育和监管文旅市场新业态新产品需要持续加以关注和研究。

  下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，推动习近平法治思想深入人心。贯彻落实省委省政府部署安排，紧密结合全面振兴新突破三年行动，全面加强法治政府建设，强化文化市场监管和综合执法力度，持续巩固法治化文旅营商环境，为打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战提供坚实法治保障。