民盟辽宁省委：

　　感谢贵委在详细调查的基础上提出的《关于整合我省历史文化资源的建议》。现结合我省文化和旅游工作开展情况，对照提案内容，答复如下：

　　一、辽宁文化和旅游资源丰富

　　辽宁的文化和旅游资源非常丰富、特色十分突出，有“老天爷”赋予的得天独厚的自然景观，风光秀丽、山河壮美。山川、江河、湖泊、海洋、湿地等自然形态一应俱全，风光各尽其美、美美与共；辽宁山河湖海江湿地，各种旅游形态一应俱全，是全国少数自然生态资源全面的省份之一；辽宁有“老祖宗”留下的独一无二的人文资源，如：葫芦岛九门口长城、沈阳故宫、盛京三陵、本溪五女山城等，文化底蕴深厚，文化源流悠久，源远流长，无与伦比；辽宁有“老百姓”创造的独具风情的民族文化，全国满族人口的近一半在辽宁，满清文化、关东风情在辽沈大地处处留下深刻的历史印记；辽宁还有“老革命”传承的独树一帜的红色文化，像抗日抗联文化、解放文化、抗美援朝文化等，沈阳“九·一八”历史博物馆、抚顺雷锋纪念馆等，都是丰富的旅游文化精神财富，都是弥足珍贵的红色文化的旅游要素和基因；辽宁还有“老前辈”开创的独领风骚的工业文明，如钢都鞍山、煤都抚顺、煤电之城阜新、石油之城盘锦等，诸多的工业遗存代表着一代辽宁精神，承载着宝贵的精神财富。这些都是我省发展文化和旅游业的重要资源，其中的工业遗产正成为先进旅游方式的重要核心吸引物。

　　辽宁省是东北文化遗产大省，历史文化资源遍布全省，文化遗产种类繁华、内涵丰富、特色鲜明。第三次全国文物普查后，全省共发现各类文物遗址24115处，世界文化遗产地6处，列入世界文化遗产预备名单项目3处，全国重点文物保护单位147处，省级文物保护单位673处；国家级历史文化名城1处，省级历史文化名城7处，国家级历史文化名镇2处，省级历史文化名镇10处，国家考古遗址公园1处。全国文物遗址总数和全国重点文物保护单位数量在全国处于中游偏上水平。

　　我省非物质文化遗产项目多样、物色鲜明、传承有序。全省现有省级以上非物质文化遗产项目248项，其中国家级67项,省级181项，省级以上传承人198人，被誉为民间活化石、民族记忆的背影。我省代表性项目剪纸、琥珀雕刻、煤精雕、玛瑙雕、高跷秧歌、皮影戏、评书等极具地方特色。

　　全省有博物馆114座，其中，国有博物馆80座，非国有博物馆34座，行业类博物馆13座，国家一级博物馆5座,国家二级博物馆7座，国家三级博物馆5座。全省可移动文物40余万件/套，国有单位收藏的不可移动文物近70万件。其中,国家一级文物3000多件，国家二级文物4万多件/套，国家三级文物17万多件/套。与中华文明起源相关的出土文物、三燕文物、辽代文物、中国历代书法绘画、佛教文物、外国文物、清宫文物等独具特色的馆藏精品蜚声中外。

　　二、辽宁历史文化资源保护开发利用科学有序

　　（一）我省出台了《辽宁省关于加强文物保护利用改革的实施意见》

　　2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强文物保护利用改革的若干意见》（中办发[2018]54号），在突出文物工作创造性转化、创新性发展的理念，在文物资源资产管理、土地储备考古前置、国家文物保护利用示范区建设、鼓励社会参与文物保护、促进文物市场活跃等方面提出新的要求。为更好整合利用好辽宁历史文化资源，构建文物保护利用新局面，把文物保护利用推到新境界、新阶段，省文化和旅游厅结合我省实际，经过充分调研，征求了各市和24个省直单位的意见，16次易稿，形成了《辽宁省关于加强文物保护利用改革的实施意见》初稿，报经省政府常务会议审议通过后，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发。《实施意见》立足辽宁实际，突出辽宁特色，主要从几个方面对我省历史文化资源研究、开发和利用进行了分重点推进和多方位规划，主要包括：

　　1、深化辽宁古代文明研究和传播。加强红山文化、三燕文化、汉唐文物遗迹、辽金文化等具有辽宁特色的文化研究，充分挖掘内涵，通过展陈教育宣讲、各类媒体传播文化精髓和时代价值，诠释辽宁精神。

　　2、加强革命文物保护和传承。主要是加强东北抗联遗址等我省特有的革命文物、遗址保护传承和主题展览策划。实施辽宁百年党史文物保护工程、辽宁革命文物集中连片保护利用和革命文物主题保护展示工程、馆藏革命文物征集和陈列展览精品工程。

　　3、强化文物保护和管理。主要是加强文物保护、监督执法，建立健全不可移动文物保护机制，深入推进文物领域“放管服”改革。落实文物保护土地政策、考古项目和保护工程项目监管、加强世界文化遗产监测和巡查等文物安全责任制度。

　　4、突出文物合理利用。主要是强化各级文物行政主管部门统筹规划，促进文物保护与改善民生相结合。强化文物博物馆单位基本公共文化服务功能，盘活用好国有文物资源。探索社会力量参与国有不可移动文物使用和运营管理，支持社会力量依法依规合理利用文物资源。促进文物旅游融合发展，支持在文物保护区域适度发展文旅产业。

　　5、推进博物馆事业。分类推进博物馆法人治理结构建设，发展智慧博物馆。落实非国有博物馆支持政策，引导民间收藏文物保护利用，规范文物鉴定机构，促进文物市场健康发展。推动文物对外交流合作，引导省内博物馆与国内国有博物馆联合开展文物外展。

　　6、完善文物保障工作。加强文物人才队伍建设，完善文物单位人事管理，健全人才培养、使用、评价和激励机制，设立文物保护专项资金，鼓励引导社会力量投入文物保护利用。

　　（二）辽宁历史文化资源保护、开发、利用目标明确

　　到2025年，我省将紧紧围绕走出一条符合我省省情的历史文化资源保护利用改革之路，提升文物依法保护水平，基本形成文物保护利用传承体系，改善文物安全形势，优化文物机构队伍，不断焕发文物领域社会参与活力，初步实现文物治理体系和治理能力现代化，让文物更多地融入文化和旅游产业发展，让文物保护利用成果更多更好惠及人民群众。

　　到2025年，在省委、省政府的统一领导下，在全省多个部门和单位共同努力下，特色历史文化研究得以深化，推介一批全省文化地标和精神标识；文物价值传播推广体系得到创新，文物保护利用常识纳入中小学教育体系和干部教育体系，完善中小学生利用博物馆学习长效机制；发挥政府和市场作用，用好传统媒体和新兴媒体，广泛传播文物蕴含的文化精髓和时代价值；加强革命文物保护传承，实施革命文物保护利用工程（2018－2022年），革命文物得到更好保护，传承好红色基因；开展好辽宁百年党史文物保护工程，实施辽宁革命文物集中连片保护利用和革命文物主题保护展示工程；中共满洲省委旧址、沈阳审判日本战犯法庭旧址、北大营营房遗址、东北抗联遗址、九一八历史博物馆、东北抗联史实陈列馆、雷锋纪念馆等一批革命文物开展好主题保护利用，形成系列重大主题展览策划，革命文物传播方式得到创新。

　　（三）“春台行动”促进全省旅游业高质量发展

　　2020年，辽宁省文化和旅游厅认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情重大决策部署，结合辽宁实际，充分利用辽宁文化和旅游资源，开展文化旅游“春台行动”，利用中低风险区域的“洼地”效应，适应疫后智慧旅游、在线消费、身心康养等新兴业态发展趋势，稳定基本面、拓展供给侧、扩延需求层，蓄能发力、调整结构、提质增效。坚持文旅融合发展、高质量发展，加速改善旅游业发展环境和提升发展质量，抢占疫后旅游业筑底反弹先发优势，助推辽宁经济社会新发展。

　　2020年，省文化和旅游厅进一步整合利用我省好历史文化资源优势，开展好历史文化资源相关项目工程，以卓有成效的措施和扎实可见的业绩，促进全省文化和旅游业科学推进，蓬勃发展。2020年年底前，省文化和旅游厅将启动长城国家文化公园（辽宁段）建设（2020-2025）工程，编制实施方案和建设保护规划；实施辽宁革命文物保护利用工程（2018-2022），依托东北抗联营地等文物资源整合和集中连片保护利用，划分革命文物保护片区，公布一批革命文物省级保护单位；持续打造“雷锋辽宁足迹之旅”“弘扬抗战精神之旅”“新中国工业摇篮之旅”主题红色旅游线路；启动文物保护利用管理数字平台建设工程；拓展“博物馆+旅游”功能。策划“唐宋八大家”（暂定）等有影响力、有良好社会效益的精品展览项目、研学产品和文创产品，积极与旅行社合作，吸引更多的游客走进博物馆。推动省博物馆、沈阳故宫等文博单位开发旅游文创产品。

　　三、“整合历史文化资源 促进文旅产业发展”是“文旅融合”关键环节和重要内容

　　文化和旅游工作的重中之重是把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，全面领会文化和旅游融合发展的重大战略意义和现实意义，按照中央的总思路和总基调，坚持“宜融则融、能融尽融”，找准文化和旅游工作的最大公约数、最佳连接点，推动文化和旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，为文化建设和旅游发展提供新引擎新动力，形成发展新优势。

　　结合省委、省政府加快建设文化强省和加快旅游经济发展的总要求，文化和旅游工作必需在交流融合方面下大力气、作大文章，其中，必需做好以下几个方面融合：一是要着力推进理念融合；二是要着力推进职能融合；三是要着力推进产业融合；四是要着力推进市场融合；五是要着力推进服务融合。要做好这些方面的融合，资源整合则是前提和基础，是当务之急。

　　历史文化资源是极其特殊的文化资源，因其公益属性和不可再生性特征，只有做到充分研究、科学整合、有效保护，才能更好合理利用。辽宁的历史文化资源在全省文化、旅游产业链中具有重要的地位和作用，是辽宁旅游可持续发展的不可替代资源，需要不断夯实保护基础，创新利用手段，更好地研究开发其内在价值，使之与文化产业、旅游开发紧密融合，取得理想的利用效果。在加强文物保护和非遗传承的同时，我省将深入实施文化遗产保护利用工程，着力探索文化遗产与旅游产业融合途径，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。

　　为了让历史文化资源与文旅产业更好地融合，我省将不断加大历史文化名城、名街、名镇保护力度，重点打造一批反映辽宁省地域文化特色的文物精品，盘活文物资源，将更多文物遗址和博物馆纳入旅游线路和旅游景区景点，开发研学旅行、体验旅游和休闲旅游等具有浓郁传统文化特色的旅游产品，让旅游成为揭开文物神秘面纱的窗口。

　　同时，我省将扎实开展革命文物资源调查，做好馆藏革命文物认定、定级和建档工作等革命文物保护利用工程基础上，将重点推进红色文化遗址遗迹、纪念设施、文物藏品保护展示项目。统筹革命文物保护利用与红色旅游发展，打造红色旅游线路，做好红色景区的宣传展示和社会服务，让革命文物保护利用成果更多惠及群众。

　　此外，我省还将深入挖掘整理非物质文化遗产资源，完善非遗保护体系建设。推动非遗进景区、非遗旅游商品开发，将非遗融入食、住、行、游、购、娱等旅游各环节，融入到旅游的方方面面，为旅游发展注入更优质、更富吸引力的文化内容。

　　最后，再次感谢贵委提出的具有前瞻性和建设性的建议，真诚地希望贵委能够继续关注和支持我省文化和旅游建设和发展！

　　辽宁省文化和旅游厅

　　2020年6月4日