近日，在文化和旅游部公布的“2022—2023年度文化和旅游领域改革创新典型案例名单”中，“辽宁省大连市旅顺口区探索军地协作机制 创新文物保护利用模式”入选文化和旅游领域改革创新二十佳案例名单。

  2020年9月，旅顺口区进入全国首批国家文物保护利用示范区创建的六地名单之中，创建主题为“军民融合”。在国家文物局、中央军委后保部的关心和统筹调度下，省、市、区三级与驻军部队同向发力，将创新示范定位为“军民融合”，将创建主题定为“战争与和平——国家记忆”，将创建目标定为建立完善军地协作工作机制，畅通保护修缮、资产转换、活化利用通道。

  2020-2023年，省文化和旅游厅指导大连市旅顺口区在创建国家文物保护利用示范区实践中不断探索和创新文物保护利用模式，从加强管理到军地共管，从“合理利用”变成“有效利用”，初步构建军地协作、共保共用的先行示范，在实践中探索出“四个保障”“三种模式”的军民融合发展模式。

  四个保障。强化军地联动的组织保障。示范区创建写入国家发展改革委《东北全面振兴“十四五”实施方案》，在国家、省领导的亲切关怀下，大连市提级成立由市长任组长的创建工作领导小组，具体实施创建工作；强化军地融合的政策保障。由军队文物主管机关指定大连军分区牵头，共同建立工作协调推进机制，形成对军产文物保护利用的完整闭环和全覆盖，找到军民融合文物保护利用的有效抓手；强化军地认同的制度保障。将创建范围内76处文物分类梳理、精准施策，印发《旅顺口区军产文物保护责任、使用权和产权改革实施意见》，探索出资产转换和活化利用路径，强化制度供给；强化军地共建的资金保障。创建三年间，军地累计支持文保资金3.89亿元，实施10处文保修缮工程、26处保护性建筑修缮工程，2处文物抢险支护工程、2处革命文物环境整治工程。

  三种模式。构建政府协助保障模式。地方政府在专业技术、审批流程、监督管理、抢救维修等方面开辟“绿色通道”，全力配合驻军单位实施红十字医院旧址、沙俄陆防副司令官邸旧址等5处文保修缮工程；探索公益项目委托模式。军方以“托管”方式将管理使用权移交地方政府实施合理保护利用。目前，已在国家文物局和中央军委后保部层面，申请将旅顺师范学堂旧址等4处文物建筑资产列入委托范围，用于社会公益项目建设，做到修用一体、以用促保；推行市场主体运营模式。建立政企合作保护修缮文物、整体打包招商的运行模式。旅顺口区政府与融通地产(辽宁)责任有限公司签约，取得太阳沟及周边73个项目101个单体建筑经营权，实现文物资源军政企转换路径的突破。