省政协十三届一次会议《关于提升辽宁省公共文化服务水平，精准对接群众需求的建议》（第0150号提案）的答复

林莉、孙学辉、张彩艳委员：

　　你们提出的关于“提升辽宁省公共文化服务水平，精准对接群众需求的建议”的提案收悉，现答复如下：

　　一、创新服务方式和方法，满足群众多样化文化需求

　　（一）推进城乡公共文化服务体系一体建设。推动我省各级公共图书馆、文化馆总分馆制建设工作。截至目前，全省有76个县级文化馆开展了总分馆制建设，建设分馆1026个。有78个县级图书馆开展了总分馆制建设，建设分馆1696个。全省有9个市将农家书屋纳入到总分馆制建设中。创新培育城市公共文化空间，目前，我省已建成城市书房56家、城市书屋89家、文化驿站5家。推动公共文化服务融入城乡居民日常生活,面向不同群体开展差异化的公共文化服务。通过新型公共文化空间组织开展研学活动、打造“城市文化沙龙”品牌、打造“书房展线”文化展览品牌等系列活动，旨在让广大市民可以就近享受到有内涵、有温度、有情怀的公共文化服务，让城市书房成为辽宁城市最具温度的文化地标。下一步，我厅将持续推进各市进一步完善覆盖城乡、功能健全、高效便捷的公共设施服务网络，推动城乡公共文化服务协同发展，开展“公共文化新空间”行动计划。通过案例评选、业务培训等方式，指导各地总结文化馆图书馆总分馆制建设经验，鼓励社会力量广泛参与，建设一批管理先进、特色鲜明、与社区融合共生、有温度的文化社交中心，营造融入人民群众日常生活的高品质文化空间，扩大公共文化服务覆盖面，更好满足人民群众美好生活新期待，不断增强人民群众获得感。

　　（二）挖掘整合资源，推动公共文化数字化、网络化、智能化建设。《“十四五”公共文化服务体系建设规划》将“推动公共文化服务数字化、网络化、智能化建设”作为公共文化服务体系建设的主要任务，重点聚焦数字文化内容资源和管理服务大数据资源建设、公共文化网络平台建设、公共文化服务智慧应用场景拓展等方面。“十四五”时期，加强全省数字文化内容资源和管理服务大数据资源建设。持续推动公共文化机构数字资源建设。以全民阅读和全民艺术普及为建设方向，不断丰富数字资源总量，创新数字资源样态，提升数字资源建设质量，打造全民阅读和全民艺术普及资源库群。一是开展基础数字资源项目建设。支持有条件的公共图书馆开展基础数字资源建设，围绕馆藏特色资源、古籍文献、公开课等数字资源建设，对存量及新增数字资源进行OCR全文识别等基础化加工。二是建设或优化艺术普及数字资源。按照统一的建设标准和总目录，建设全民艺术普及资源总库，包括群众文化活动、群众文艺作品、艺术普及直播、艺术普及课程、艺术普及电子图书、全民艺术普及师资库、文化馆（站）行业信息等资源。三是采集场馆及其活动信息。采集、发布图书馆、文化馆（站）等文化和旅游相关机构、场馆信息，开通地图定位功能，用户可查询场馆信息、预订场馆、预约服务、购买门票等。四是推动各市按照统一标准和规范，因地制宜建设智慧图书馆支撑平台和本地文化云平台。尝试整合各市文化资源，推动公共文化机构数字化管理，共建共享数据中心和数字化服务平台。

　　（三）充分发挥各级公共图书馆、文化馆（站）、城市书房等公共文化服务机构弘扬社会主义核心价值观主阵地作用，提升公共文化服务效能，在全省各级公共图书馆、文化馆开展服务宣传周活动和城市书房阅读推广活动。积极推动、引导、服务全民阅读，创新服务方式 ，拓展阵地服务功能，开展经典诵读、线上直播、慕课教学、沉浸式体验等全民阅读文化活动。全省各级公共图书馆、文化馆（站）充分发挥公共文化服务重要阵地作用，在疫情防控常态化的背景下，持续开展亲子阅读、家庭阅读、校园阅读、社区阅读、农村阅读、举办音乐、舞蹈、曲艺、绘画等各门类辅导与培训，组织广场舞、大家唱、村晚等参与度高的群众文化活动，进一步提高公共文化机构公众知晓度、参与度和美誉度，提升公共文化服务效能。

　　二、全面落实公共文化服务场所设施免费开放政策，提升服务效能

　　（一）深入推进城乡公共文化服务标准化建设。配合辽宁省发展改革委制定印发了《辽宁省基本公共服务标准（2021年版）》，推动各市适应高质量发展的要求，坚持尽力而为，量力而行，进一步完善和提升公共文化服务实施标准（服务目录），确保内容无缺项、人群全覆盖、标准不攀高、财力有保障、服务可持续。同时发挥标准引领作用，进一步完善公共图书馆、文化馆（站）和基层综合性文化服务中心等公共文化机构建设、管理、服务和评价标准规范，健全城乡公共文化服务标准体系。

　　（二）持续开展基层公共文化设施运行管理情况排查工作。贯彻落实《文化和旅游部办公厅开展基层公共文化设施运行管理情况排查相关工作的通知》及补充通知精神，提升全省基层公共文化服务质量。2021、2022年在全省持续开展乡镇（街道）、村（社区）公共文化设施运行管理情况排查治理工作，克服疫情带来的不利影响，确定排查工作重点，细化了指标任务，明确了时间节点。全省14个市结合本地实际对照文化和旅游部列出的23条排查参考内容和具体实施方案，进一步细化排查问题，在排查基础上进行整改工作。共排查出有问题的乡镇（街道）文化站254个，现已整改完成219个。共排查出有问题的村（社区）综合文化服务中心637个，现已整改完成577个。持续做好公共图书馆、文化馆（站）免费开放，提升公共文化机构服务效能。

　　（三）推动全省各级公共图书馆、文化馆（站）免费向公众开放，发放时间不得低于国家相关标准规范。国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间。进一步加强对公共文化场馆免费开放的保障工作。2022年印发了《辽宁省公共文化领域省与市财政事权和支出责任划分改革方案》，将全省免费开放资金划分为三档，分别给予不同的补助标准，有力促进了我省各地公共文化服务均等化。

　　三、积极开展丰富多彩的群众文化活动，满足不同群体的文化需求

　　（一）广泛开展群众文艺创作和活动。2022年组织开展辽宁省第十七届群星奖评奖工作，发挥示范引领作用，共评选出44件作品获辽宁省第十七届群星奖，其中音乐类（含声乐、器乐）18件、舞蹈类10件、戏剧类7件、曲艺类9件。积极推荐我省优秀群众文艺作品参加全国第十九届群星奖复赛，由我厅报送的沈阳九歌青年合唱团荣获文化和旅游部第十九届群星奖。这是自2016年群星奖缩减获奖作品以来，我省首次有作品获得群星奖。同时，大连市民族打击乐《阳光下前行》、铁岭市广场舞《东北情》入围第十九届群星奖决赛。深入推进政府购买公共文化服务。为推动公共文化服务社会化发展。2018年开始，通过政府购买公共文化服务方式，每年开展戏曲进乡村演出（培训）活动200场以上，通过公共文化按需点单服务，经群众点单，以政府购买公共文化服务的方式，将戏曲文化送进全省乡村。

　　（二）同时注重以群众视角开展形式多样的群众文化活动，创新服务方式和方法。每年围绕不同主题，在重要节庆日组织开展全省广场舞展演、戏曲进乡村、公共图书馆全民阅读推广等省级示范性群众文化活动，带动市、县、乡、村广泛开展群众性文化活动，在活跃基层群众精神文化生活中起到了重要作用。同时组织各级文化馆（站）积极开展培训辅导工作，深入到农村乡镇、村屯开展送培训、送辅导、送戏下基层等送文化惠民活动。常年组织群众文艺专场节目赴乡镇、村屯开展流动演出等活动，通过辅导培训、讲座，提高了农村文艺骨干的艺术水平，增强农村文化造血功能，变“送文化”为“种文化”。依托辽宁公共文化云平台，建立全民艺术普及云，实现全民艺术普及的线上线下有效联动。

　　辽宁省文化和旅游厅

　　2023年6月6日