省政协十三届一次会议《关于发展农文旅产业 推进乡村振兴的建议》（第0125号提案）的答复

李敬岩代表：

　　您提出的《关于发展农文旅产业 推进乡村振兴的建议》已收悉。现答复如下：

　　一、加大政策支持引领

　　根据《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》，省文化和旅游厅牵头起草了《辽宁省文旅产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》，并以省文化和旅游发展领导小组名义印发。充分整合利用全省丰富文旅资源，打造“六地”红色旅游新高地、中国北方生态旅居胜地、大众冰雪旅游最佳体验地、现代旅游消费集散地，全面提升“东北亚旅游目的地”美誉度，构建文旅产业高质量发展平台。

　　二、加强财政支持力度

　　省财政高度重视旅游业发展工作，“十四五”以来（2021年-2023年），省财政筹集并下达省旅游发展专项资金4.1亿元，重点支持：旅游品牌宣传推广，通过专题宣传片、广告宣传牌等形式，在央视、首都机场及辽宁卫视等主流媒体，开展省级旅游形象宣传，并通过开展对接京津冀、长三角等合作推广，以及参加展会等形式，宣传推介特色旅游目的地，提升我省旅游产品知名度；支持全域旅游示范区、全国乡村旅游重点镇（村）等国家级品牌创建，打造文化产业赋能乡村振兴试点，发挥文化和旅游品牌的引领示范和辐射带动作用；支持完善旅游公共基础设施，包括旅游厕所、全省高速公路旅游交通标识系统建设等，提升旅游品质和旅游目的地形象；支持提升旅游综合管理和服务能力，包括全省文旅资源普查、旅游产品线路培育与推广、旅游服务标准化制定、智慧旅游平台建设和运行等，并开展“5.19”中国旅游日主会场活动、曲艺创作驻场演出、文创产品开发等，丰富旅游产品供给。今后，将按照省委、省政府关于推动文旅产业深度融合发展有关部署，做好文旅产业发展相关项目方案制定，以及项目储备工作，充分发挥省旅游发展等专项资金作用，引导金融和社会资本投入，促进我省文化和旅游业高质量发展。

　　三、激活文旅消费能力

　　提振文化旅游消费信心，全面优化文化旅游消费环境，积极培育文化旅游新型消费模式，充分释放文化旅游消费潜力。认真贯彻《国家发展改革委关于完善国有景区门票价格形成机制 降低重点国有景区门票价格的指导意见》（发改价格〔2018〕951号）等相关文件精神，积极落实国家各项工作要求，扎实有序开展降低重点国有景区门票价格工作，并取得了成效。2018年以来，我省共降低重点国有景区（点）门票价30处，其中取消门票收费景区（点）4处，降低5A级景区2处、4A级景区21处、3A级景区2处、其他景区1处，平均降价幅度接近30%。提高旅游消费便捷程度。实施移动支付便民工程，推广移动互联网新兴支付方式，引导景区景点、演出、文化娱乐等场所广泛应用互联网售票、二维码验票。提升旅游消费场所宽带移动通信网络覆盖水平，提供智能化出行信息服务，完善景区、文博场馆“预约服务”制度。推进“辽宁人游辽宁”旅游惠民主题活动。探索以社会保障卡为载体建立居民旅游消费服务“一卡通”，在旅游交通、旅游景区等方面率先实现沈阳都市圈、沿海经济带“同城待遇”。加大旅游市场监管力度，加强旅游市场秩序管理，强化文化娱乐和旅游设施的质量安全监管。进一步加强联合执法，依法严打非法经营、欺诈消费以及“黑导游”等违法行为，维护健康的旅游环境。

　　四、建立旅游市场融资机制

　　整合优质国有旅游资源，建立国有旅游资源平台，作为全省旅游产业投资主体和融资平台，对重点旅游项目、旅游基础设施及相关配套设施进行投资建设，并积极开展资本运作，创新融资方式，扩大融资渠道，调动全社会资金和各类资本参与全省旅游开发建设。在旅游基础和公共服务领域，规范运用政府和社会资本合作（PPP）模式、不动产投资信托基金（REITs）、旅游产业投资基金，引入社会力量参与公共服务供给，提升供给质量和效率。探索开展旅游景区经营权、门票收入权质押和旅游企业建设用地使用权抵押、林权抵押贷款业务。

　　五、推进传统景区提质升级

　　着力破解门票经济、重游率低、类型单一等普遍问题，全面推进传统景区改造升级。重构景区内部游览线路，适应小团体、家庭游新需求，打造主题化、小场景、体验强、深度游的新型游览线路。推进景区入口服务区向文旅度假综合体转变，配套文旅商度假综合体、休闲街区、度假社区等，打造新型消费综合休闲度假单元。推进景区“公园化”转变，承接城市休闲功能外溢，围绕本地市场布局城市书房、咖啡书吧、文化市集等城市度假新业态。开发文化演艺、度假营地、特色酒店等文化、康养、“科技+”人气新产品，推进单一景区向集传统观光、休闲农业、度假康养、特色购物、生态旅居等复合型产品转变。推进景区向无感化服务迈进，提升智慧入园、智能导览、无人民宿、无人酒店等无接触式旅游服务体验，支持建设一批数字化景区，实现数字化运营。

　　最后，再次对您为全省文化和旅游产业发展提供的宝贵建议表示感谢。今后，省文化和旅游厅将持续推进全省文化和旅游产业发展。希望在今后工作中继续得到您的支持和帮助，也欢迎您随时对我们的工作进行指导。

　　辽宁省文化和旅游厅

　　2023年6月7日