省政协十三届一次会议《关于推进沈阳现代化都市圈文化资源共建共享的建议》（第0115号提案）的答复

吴松委员：

　　您提出的“关于推进沈阳现代化都市圈文化资源共建共享的建议”的提案收悉，现答复如下：

　　推进沈阳现代化都市圈文化共建共享建设，是都市圈一体化建设发展的重要内容，是实现辽宁全面振兴全方位振兴的重要基础。近年来，省文化和旅游厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻落实党的二十大精神，积极推进沈阳现代化都市圈文化和旅游资源一体化建设，促进文化和旅游资源融合互动，联合推出特色活动、做优文创产业、举办品牌活动等，在推动都市圈文化和旅游资源共建共享、一体化建设上取得了积极成效。

　　一、优化空间布局，推动沈阳现代化都市圈文化资源互联互通

　　一是深化都市圈文化资源共建共享，提升公共服务品质。2022年联动沈阳现代化都市圈各文旅部门和涉旅企业，汇聚众媒体平台联合开展“沈阳都市旅游圈媒体旅行商采风采购行”活动，提升“沈阳现代化都市旅游圈”IP形象，营销“沈阳都市旅游圈”文旅资源产品，叫响“沈阳都市圈旅游圈”品牌知名度。在今后工作中，围绕构建现代公共文化服务体系总目标，深入贯彻落实“共建共享”理念，统筹都市圈各城市公共文化服务体系建设和资源配置，探索公共文化服务管理新模式，推动公共文化服务实现互融共通，持续完善公共文化服务共建共享的领导、组织、执行、督查、考评、奖惩等一系列制度，让公共文化服务更加可及、便捷，更好地满足人民群众的精神文化生活需求。二是精准营销推广，策划精品线路。推出一系列串联历史文化脉络，实现全域旅游互融互通的特色旅游线路产品，并通过沈阳四季游活动发布，为游客出游提供指引。将省图书馆、省博物馆、省科技馆等场馆作为文化游、研学游的重要点位加以推广，针对“浑南之夏”等特色文化活动加以重点介绍报道。同时聚焦历史文化内涵，拍摄创意视频加以推广。

　　二、挖掘整合资源，推动公共文化数字化、网络化、智能化建设

　　《“十四五”公共文化服务体系建设规划》将“推动公共文化服务数字化、网络化、智能化建设”作为公共文化服务体系建设的主要任务，重点聚焦数字文化内容资源和管理服务大数据资源建设、公共文化网络平台建设、公共文化服务智慧应用场景拓展等方面。“十四五”时期，加强沈阳现代化都市圈数字文化内容资源和管理服务大数据资源建设。持续推动公共文化机构数字资源建设。以全民阅读和全民艺术普及为建设方向，不断丰富数字资源总量，创新数字资源样态，提升数字资源建设质量，打造全民阅读和全民艺术普及资源库群。一是开展基础数字资源项目建设。支持有条件的公共图书馆开展基础数字资源建设，围绕馆藏特色资源、古籍文献、公开课等数字资源建设，对存量及新增数字资源进行OCR全文识别等基础化加工。二是建设或优化艺术普及数字资源。按照统一的建设标准和总目录，建设全民艺术普及资源总库，包括群众文化活动、群众文艺作品、艺术普及直播、艺术普及课程、艺术普及电子图书、全民艺术普及师资库、文化馆（站）行业信息等资源。三是采集场馆及其活动信息。采集、发布图书馆、文化馆（站）等文化和旅游相关机构、场馆信息，开通地图定位功能，用户可查询场馆信息、预订场馆、预约服务、购买门票等。四是推动各市按照统一标准和规范，因地制宜建设智慧图书馆支撑平台和本地文化云平台。推动沈阳现代化都市圈公共文化数字化平台的整合工作。尝试整合各市文化资源，推动公共文化机构数字化管理，共建共享数据中心和数字化服务平台。

　　三、发挥整体优势，打造都市圈历史文化展演品牌

　　沈阳现代化都市圈涵盖沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭、沈抚改革创新示范区共7市1区。今年4月，沈阳现代化都市圈内的31家博物馆、纪念馆共同发起成立了沈阳现代化都市圈博物馆联盟，致力于挖掘、扩大沈阳现代化都市圈的历史文化影响力。近日，沈阳现代化都市圈博物馆联盟成立后发起的首次联展，“七星合耀——沈阳现代化都市圈历史华章”在沈阳博物馆开幕，立体展示沈阳现代化都市圈7市1区山水相连、人文相亲的历史文化。2023年4月11日，沈阳现代化都市圈博物馆联盟成立，省博物馆作为支持单位出席成立仪式，并将充分发挥省级博物馆的示范引领作用，与都市圈七城市博物馆一起，加强交流合作、扩大辽宁文化影响力，共同促进文物和历史文化遗产的保护利用，为实现区域传统文化复兴、红色文化传承和文创产业发展贡献文博力量。

　　四、积极统筹协调，健全都市圈文化和旅游配套体系

　　沈阳现代化都市圈旅游产业联盟首批吸引了来自沈阳现代化都市圈154家旅游企业的加盟。联盟由各市文化和旅游行政主管部门和旅游企业组成，旅游企业重点包括旅游景区、星级酒店、旅行社及涉旅企业等。成员单位围绕“共建、共担、共享、共施、共赢”五大理念，秉承“资源共享、平台共建、优势互补、互利共赢”原则，各市文旅主管部门间及旅游企业间，从“品牌形象共建、旅游线路互联、文旅节会互动、营销推广互宣、城市书房共享、文化艺术互演、非遗文化共推、文博馆藏互展、惠民举措共施、市场秩序共管”等十大方面，达成共识，签订战略合作协议。下一步，省文化和旅游厅将结合沈阳市现代化都市圈建设，积极协调配合省市工信、交通、商务、住建等有关部门，指导沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭、沈抚改革创新示范区7市1区，充分发挥联盟成员单位的积极性、主动性和创造性，促进资源共享、优势互补、客源互动，坚持以文促旅,以旅彰文的理念，利用好都市圈资源优势，积极争取上级资金，推动未达标的公共文化场馆达到国家建设标准，进一步优化城乡文化资源配置，统筹加强公共文化设施软硬件及总分馆制建设，重点保障街道、社区基层公共文化产品和服务的直接供给，拓展基层综合性文化服务中心服务功能，保障基层公共文化服务体系建设和运行，同时加强交通、住宿、餐饮等配套服务的规划建设，规划建设文化廊道景区，重点布局游客服务中心、酒店民宿、餐饮美食、文博衍生品商铺等，加强停车场、卫生间、通信基站等设施建设。实现“吃、住、行、游、购、娱”全要素的齐备，推进文化与旅游的深度融合，从而建立健全区域文旅服务配套体系。

　　五、坚持活动牵引，绘就都市圈文化新画卷

　　作为辽宁“一圈一带两区”战略布局的核心板块，沈阳现代化都市圈文旅资源丰厚，文旅优势凸显，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭和沈抚改革创新示范区七市一区“水相系”“山相连”“人相亲”“路相通”“景各异”，形成了较为完整的经济、地理、旅游、人文等特色区域单元。新型城市公共文化空间，作为新型公共文化服务载体，无疑是传统公共文化服务机构的现代延伸和有益补充，目前，沈阳现代化都市圈已建成城市书房35家、城市书屋89家。下一步，我厅将积极推动沈阳现代化都市圈公共文化服务融入城乡居民日常生活,面向不同群体开展差异化的公共文化服务。通过新型公共文化空间组织开展研学活动、打造“城市文化沙龙”品牌、打造“书房展线”文化展览品牌等系列活动，旨在让广大市民可以就近享受到有内涵、有温度、有情怀的公共文化服务，让城市书房成为都市圈最具温度的文化地标。持续开展“公共文化新空间”行动计划。通过案例评选、业务培训等方式，指导各地总结文化馆图书馆总分馆制建设经验，鼓励社会力量广泛参与，建设一批管理先进、特色鲜明、与社区融合共生、有温度的文化社交中心，营造融入人民群众日常生活的高品质文化空间，扩大公共文化服务覆盖面，更好满足人民群众美好生活新期待，不断增强人民群众获得感。

　　六、探索服务方式，推动公共文化服务社会化发展

　　深入推进政府购买公共文化服务。为推动公共文化服务社会化发展，一是推动各市积极探索将财政投入以直接拨款为主转为购买服务、项目补贴等多种方式，形成竞争机制，使资源配置从文化系统“内循环”逐步转为面向市场和社会的“大循环”。2018年开始，通过政府购买公共文化服务方式，每年开展戏曲进乡村演出（培训）活动200场以上，通过公共文化按需点单服务，经群众点单，以政府购买公共文化服务的方式，将戏曲文化送进全省乡村。二是培育和发展多元化的社会服务主体，充分发挥文化非营利组织、文化志愿者等在公共文化服务中的作用。

　　七、加强宣传推介，提升都市圈文化和旅游知名度

　　省文化和旅游厅高度重视沈阳都市圈旅游整体宣传推广工作，对照“一圈一带两区”建设三年行动方案，认真组织开展沈阳都市圈范围内文化和旅游工作，突出“四季旅游”这一主题，充分利用中央电视台、北京站、北京地铁站、高铁车厢及传统纸媒、网络媒体、社交媒体等新媒体多种形式，组织策划主题文旅活动。2023年4月7日，由辽宁省文化和旅游厅、沈阳市人民政府、鞍山市人民政府、抚顺市人民政府、本溪市人民政府、阜新市人民政府、辽阳市人民政府、铁岭市人民政府和沈抚改革创新示范区联合主办，沈阳现代化都市圈各城市文旅局共同承办的沈阳现代化都市圈旅游产业联盟成立大会暨“好山好水好风光”沈阳现代化都市圈四季游启动仪式，在沈阳故宫举行。在古韵十足的大政殿前，七市一区以旅游产业联盟的集聚效应，加快推进都市圈文旅一体化建设，进一步实现资源共享，推动沈阳现代化都市圈“七市一区”文化和旅游高质量发展。下一步，将进一步指导沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭市文旅局和沈抚示范区社会事业局落实合作共推机制。一是开展主题宣传。根据季节，围绕“一起云上游 春色正浪漫”“夏凉避暑 乐享生活”“金秋送爽 多彩生活”主题，线下线上相结合，策划推出系列四季线路点位和四季游网红打卡好去处等短视频内容，通过“沈阳都市圈文旅之声”、百度平台、微视平台等新媒体，持续推出71期精美游玩线路点位视频，大力推广沈阳都市圈四季旅游资源。二是推出特色产品。联合研发推出23条夏季特色旅游线路产品、8条秋季网红打卡特色线路、12条乡村旅游特色线路，打造美丽乡村游，助力乡村经济。组织“大Ｖ带您互动畅游 走进都市旅游圈”活动，创意策划推出98条旅游特色点位线路和百余个打卡好去处，以城市达人口播的形式，持续开展100期推广，云游都市圈各大风景胜地。以“云游沈阳都市旅游圈发现美好”为主题，启动“百位达人，千万流量”IP品牌互动营销，活动覆盖都市圈7市1区，采取招募100名旅游推荐官的形式，传播城市风貌。三是打造精品活动。沈阳推出世博园赏花大展、七星海世界水上嘉年华、电音节；鞍山推出广场舞大赛、千山半程马拉松线上赛等，发放文化惠民卡万余张；抚顺推出锡伯族文化旅游季、星空露营；本溪推出美丽本溪云展播；阜新推出德力格尔草原音乐节、啤酒节等；辽阳推出畅游太子河活动；铁岭推出第十届铁岭荷花文化旅游节；沈抚示范区推出皇家海洋乐园戏水狂欢节等百余项文旅特色活动。四是加强交流合作。组织都市圈各市（区）参加在沈阳举办的东北亚文化旅游创意博览会，面向国内外参展商展示都市圈城市地域特色产品，联合推广文旅资源。五是围绕我省春季旅游宣传推广主题，在鞍山举办辽宁春季旅游启动仪式。邀请省外区域合作省份及省内文旅部门、企业、媒体达人等参加。推出四季旅游活动、旅游产品线路及文旅展销会等，并利用全媒体平台进行直播宣传。

　　辽宁省文化和旅游厅

　　2023年6月7日