省政协十三届一次会议《关于加强辽宁城乡建设中历史文化保护传承的建议》（第0320号提案）的答复

刘长龙委员：

　　您提出的关于加强辽宁城乡建设中历史文化保护传承的建议收悉，现答复如下：

　　一、对于建议第2条“由省文旅厅主导，依据国务院和省政府政策和法律法规要求，将辽宁《高崇民生平事迹陈列馆》建设成国家4A红色经典景区”，我厅做好如下工作。

　　为推动全省红色旅游高质量发展，顺应大众旅游时代，需要充分发挥红色旅游景区在红色旅游建设中的核心地位和引领作用。红色旅游景区是红色旅游业的核心要素和高质量发展的基石，是红色旅游产品的重要形态。

　　我省着力构建红色经典景区体系。持续打造革命旧址遗址、博物馆、红色纪念馆、烈士陵园、名人故居、工业文化遗产六大系列红色旅游景区，不断完善“英雄丰碑”“工业先驱”“雷锋精神”“走向未来”四大主题红色旅游经典景区。

　　全面推进12处红色旅游经典景区建设，形成响亮红色旅游品牌。积极培育和发展12个主题红色旅游景区，努力建设成为内涵丰富、品牌突出、特色鲜明，具有一定规模和较高服务水准的红色旅游经典景区，形成全面反映近代以来不同历史时期的红色旅游经典景区体系，推广东北抗联、解放战争、抗美援朝、工业遗产、新时代精神教育红色品牌。

　　2017年2月份，国家发改委、国家旅游局、中共中央党史研究室等单位公布了《全国红色旅游经典景区名录》。在公布的全国300个红色旅游经典景区中，辽宁有12处景区入选，我省的12处全国红色旅游经典景区：1．沈阳市红色旅游系列景区：沈阳“九·一八”历史博物馆，抗美援朝烈士陵园，中共满洲省委旧址纪念馆；2．抚顺市红色旅游系列景区：抚顺平顶山惨案遗址纪念馆，抚顺战犯管理所旧址陈列馆；3．丹东市抗美援朝纪念馆、鸭绿江断桥景区；4．锦州市红色旅游系列景区：辽沈战役纪念馆，黑山阻击战纪念馆；5.葫芦岛市塔山阻击战纪念馆；6.大连市关向应故居纪念馆；7.抚顺市雷锋纪念馆；8.朝阳市赵尚志纪念馆；9.本溪市东北抗联史实陈列馆；10．东北老工业基地转型发展系列景区：本溪市本溪湖中国近代煤矿工业遗址园；阜新市海州露天矿国家矿山公园；抚顺煤矿陈列馆；11．沈阳二战盟军战俘营旧址陈列馆；12．阜新“万人坑”死难矿工纪念馆。2017年之后，国家没有再次评审全国红色旅游经典景区，到目前为止，我省的红色经典景区数量仍然停留在上述的12处全国红色旅游经典景区，数量没有新增。下一步如果国家开始创建红色经典景区，在软硬件条件满足国家要求的情况下，我厅将积极支持《高崇民生平事迹陈列馆》进入国家红色经典景区名录。

　　二、对于建议第3条“鼓励社会资本参与红色旅游发展，由有资质的优秀民营企业，进行《高崇民生平事迹陈列馆》的适度改扩建，基础设施进一步完善，实际展陈面积达到500平米以上。调整《高崇民生平事迹陈列馆》的展陈内容，达到展示内容丰富多彩，展陈方式生动多样，展出史料真实可靠，说明文字翔实清楚。展品收集、整理、更新、维护等工作常态化”，我厅做好如下工作。

　　我厅鼓励社会资本参与红色旅游发展，鼓励《高崇民生平事迹陈列馆》的适度改扩建。

　　1、探索推进红色旅游景区特许经营权制度。明确红色旅游景区、红色旅游项目的公益服务事项和经营事项，探索红色旅游景区的交通、餐饮、娱乐、商品、演艺、住宿等实行特许经营。鼓励社会资本参与建设红色文化旅游街区、旅游集散中心、游客服务中心等旅游公共服务设施，投资红色旅游商品、景区景点、商业网点、服务接待设施以及交通运输等建设和经营。

　　2、支持产业化运营红色旅游景区周边的公有物业资源。在统一规划基础上，经相关部门同意，鼓励利用公有物业，转换成符合产业发展的经营性用房，用于建设红色文创空间等项目。

　　3、促进社会资本参与发展。鼓励引导公益基金、慈善基金等社会资金参与红色革命遗产保护，重点补助不可移动文物的保护维修。创新管理，拓宽渠道，激励文物所有者和使用者更好履行保护义务。

　　辽宁省文化和旅游厅

　　2023年6月5日