省政协十三届一次会议《关于进一步挖掘“辽金古塔”文化 推动辽塔保护和文化旅游的建议》（第0118号提案）的答复

苏东委员：

　　您提出的关于进一步挖掘“辽金古塔”文化 推动辽塔保护和文化旅游的建议提案收悉，现答复如下：

　　十分感谢您关注、关心我省文化遗产保护和利用工作。

　　一、基本情况

　　我省古塔数量多分布广，古塔的数量和影响在全国排在前列，辽塔是辽宁省极具代表性的地上文化遗产，是辽宁历史文化的象征之一，也是我国辽代建筑的典型代表之一。目前，全省现存古塔77座，其中全国重点文物保护单位24座，省级文物保护单位39座，市、县级文物保护单位3座，一般不可移动文物古塔11座。辽宁现有列入各级文物保护单位的辽塔共40处，按单体计算总计51座，数量上占全国辽塔总数的一半以上。

　　二、已经开展的工作

　　省委省政府高度重视辽宁古塔保护和利用工作。2009年省政府开始实施辽塔保护维修工程。省政府多次召开协调会议和下发文件，推进保护维修工程实施。国家文物局不仅在维修资金上给予大力支持，而且多次委派文物保护专家对工程给予具体的指导和支持。辽宁省文物保护中心积极与山西省古代建筑保护研究所、罗马大学等国内外高资质单位合作，采取会战的形式，全力保障方案及预算编制工作。辽宁省财政厅、省发改委投入专项资金近4000万元，为工程的全面推进提供了物质保障。这次辽塔保护工程的实施，从根本上消除了辽宁省境内的辽代古塔文物本体存在的安全隐患，为进一步研究辽代文化提供了实体保障。

　　2020年，辽宁省政府出台《辽宁省古塔保护办法》（以下简称《办法》），加强对古塔的保护和管理，自2021年2月1日起施行。《办法》所称古塔，是指建于1949年以前的具有历史、艺术或者科学文化价值，能够反映历史风貌和地方特色的塔。《办法》明确，古塔保护范围内不得进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业；禁止擅自修缮、改变古塔外观和风貌；禁止在保护范围内违法搭建建筑物、构筑物。对危害、影响古塔安全且拒不改正的，有经营活动的单位和个人将面临最高3万元罚款。此外，《办法》还明确各级政府应当根据古塔分布和保护实际，建立古塔保护工作协调机制，编制古塔保护规划和名录，并将古塔保护所需经费列入本级财政预算。古塔保护责任单位应当建立古塔险情报告制度，掌握古塔保存现状，及时发现、记录、报告和妥善处理日常病害险情。

　　地方各级政府和文物部门高度重视辽宁古塔保护工作，沈阳市在沈阳文化旅游创意视频中，《沈阳印记》系列视频专门对沈阳市现存辽塔所蕴含的历史文化进行了梳理介绍，视频在辽宁新闻频道新媒体账号和“沈阳文旅”系列平台等播出；推出旅游线路，将古塔作为沈阳市四季游旅游线路的一部分进行宣传推广；制作沈阳旅游手绘地图和旅游攻略等宣传品时，均加入了沈阳辽滨塔和辽代舍利塔等古塔相关内容。 大连市拨付15万元文物保护专项经费，对唐屯塔、藤屯塔两处省级文物保护单位安装了石质围挡，有效防范外力对文物本体的安全危害。目前，大连已完成《大连市古塔文物保护利用规划（2021-2035）》的编制工作，以永丰塔、唐屯塔、藤屯塔、镇海塔四座大连地区具有代表性的古塔为工作对象，遵循国家文物保护及利用的相关法律法规，采取更加科学和专业的手段对文化遗产有效的实现保护、传承和利用。阜新市人大常委会出台《阜新市辽代城址塔墓葬保护条例》，现报省人大批准，通过制度保障进一步增强了辽代塔的保护力度。鞍山市强化古塔日常保护和管理，每季度至少巡察检查一次，指导和监督地方政府和看护人员履行属地管理责任，加大看护力度；及时划定保护范围和建设控制地带，树立文物保护标志碑、制作文物保护档案，全面完善文物“四有”工作。葫芦岛市整合国家A级旅游景区和城乡、生态、海滨、山岛、温泉、红色、民俗等优质文化旅游资源，依托历史名胜古迹、滨海秀美风光等特色景观，以九门口长城、妙峰寺双塔、兴城古城等资源点位为核心，结合葫芦岛市精品旅游路和地方节庆活动全力打造“古塔文化游”旅游线路，带活地域文化旅游经济发展。朝阳市建设以北塔、南塔、东塔遗址为核心的朝阳古塔展示区，实施点亮南北塔工程，用数字化手段展示东塔，重现朝阳古城三座塔的风采。实施朝阳博物馆现馆改造工程，依托南塔广场，建设非遗博物馆、群众艺术馆、美术馆，打造集非遗保护传承、展示展演展销和文艺创作演出于一体的特色文化业态。2022年2月22日，阜新、朝阳、葫芦岛三市人民政府在沈阳签订《建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区文化旅游大环线合作框架协议》，开辟辽西融入京津冀协同发展战略先导区跨市精品线路，增加“古塔观光”线路，设计宣传朝阳、沈阳、鞍山（千山）、辽阳、北镇、义县、锦州等地的古塔探秘游。同时，鼓励企业使用古塔商标，加大商标注册、名优产品支持力度；鼓励景区制作古塔类旅游纪念品。利用“一部手机游朝阳”小程序中宣传推广辽金古塔。

　　三、下步工作计划

　　下一步，我省将全面贯彻落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的文物工作方针，全力做好古塔保护，进一步挖掘古塔历史文化价值，做好辽塔保护和文化旅游推广工作。

　　一是省人大今年将《辽宁古塔保护条例》列为立法调研计划。

　　二是深入挖掘辽塔文化。组织拍摄古塔宣传片，扩大古塔文化的宣传和影响。升华古塔文化内涵，挖掘其背后故事，使其成为城市、村镇的文化符号和历史记忆。

　　三是加强古塔数字化保护。推动重点辽金古塔文物三维数字化建设项目，利用高新测绘技术、虚拟三维仿真建模、精密监测技术等手段，实现对辽塔文物数字化存档、展陈、监测，助力文化遗产预防性保护。

　　四是将辽塔保护利用全面融入乡村振兴发展。在对古塔保护的基础上，合理利用其文化功能，深入融合乡村旅游发展。指导地方文物部门，做好保护和利用规划，深入挖掘当地历史文化资源，做好古塔宣传和展示，加速实现乡村振兴和文旅产业融合发展。

　　辽宁省文化和旅游厅

　　2023年6月2日