对省政协十三届四次会议《关于加强县级博物馆建设保护基层文物的建议》（第0323号提案）的答复

赵建宇委员：

  您提出的《关于加强县级博物馆建设保护基层文物的建议》收悉。现答复如下：

  感谢您提出关于加强县级博物馆建设、强化基层文物保护的宝贵建议。您的建议精准契合我省文博事业发展实际，针对性解决了基层博物馆建设滞后、文物保护能力薄弱等突出问题，为我厅后续工作提供了重要指导。近年来，辽宁省博物馆事业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于文物工作的重要指示批示精神，在博物馆机构建设、藏品管理、展览展示、社会教育、文物保护、创新发展等方面取得显著成效，为辽宁文化事业发展与文旅融合贡献重要力量。

  一、近年来我省博物馆事业发展情况

  近年来，全省博物馆系统围绕“构建布局合理、结构优化、特色鲜明、功能完备的现代博物馆体系”目标，推动博物馆数量稳步增长、质量持续提升，藏品保护利用水平显著增强，展览社教服务效能不断释放，创新融合发展动能加快集聚，逐步形成主体多元、服务优质、活力充沛的博物馆发展新格局。

  （一）博物馆体系持续完善，数量质量双提升

  1.机构数量稳步增长，布局更趋均衡。至2025年末，全省备案博物馆（纪念馆）达152家，较“十三五”末期增长28家，其中国有博物馆99家、非国有博物馆53家，形成以国有博物馆为主导、非国有博物馆为补充的多元发展格局。博物馆类型涵盖历史文化类、革命纪念类、综合地志类、艺术类、考古遗址类、自然科技类等，题材覆盖工业、医药、饮食、民俗、军事、体育等多个领域，沈阳现代化都市圈博物馆联盟、“大馆带小馆”帮扶机制落地，42家中小博物馆获19家等级馆结对帮扶，基层博物馆资源活力显著提升。

  2.等级馆建设成效突出，品牌影响力扩大。第五批全国博物馆定级评估中，3家博物馆新晋国家一级博物馆，全省一级馆数量达9家（辽宁省博物馆、沈阳“九·一八”历史博物馆、沈阳故宫博物院、旅顺博物馆、大连博物馆、大连自然博物馆、抗美援朝纪念馆、辽沈战役纪念馆、鞍钢博物馆），13家博物馆晋级二、三级馆，等级馆总数增至34家，增幅42%。辽宁省博物馆成功入选新一轮中央地方共建国家级重点博物馆，沈阳故宫博物院、沈阳“九·一八”历史博物馆分别跻身全国文博古迹类、革命纪念类博物馆海外影响力十强，辽宁博物馆品牌效应持续增强。

  （二）藏品管理规范高效，保护利用水平提升

  1.藏品征集体系化，总量规模扩大。树立藏品专业化征集理念，拓展入藏渠道，全省备案博物馆藏品总量从“十三五”末的82.7万件（套）增至105万件（套），涵盖文物、化石、工艺品、工业遗产、金融、民俗、军事等七大类，馆藏珍贵文物近15.8万件（套），藏品体系更趋完整。

  2.保护能力显著增强，科技支撑凸显。争取国家文物保护专项资金，实施可移动文物保护项目，涵盖预防性保护、本体修复、数字化保护三大类，构建“监测-评估-修复-预防”一体化保护体系。完成辽宁省博物馆清代丝织品、沈阳故宫博物院清代纺织品等重点文物申报与修复项目。推进馆藏文物数字化，建成“数字辽博”平台，上线2.6万件（套）数字文物，推出20余个VR虚拟展厅，旅顺博物馆、沈阳“九·一八”历史博物馆数字化保护项目落地，文物保护科技化水平显著提升。

  3.管理机制不断健全，安全底线筑牢。举办全省“藏品管理培训班”5期，覆盖从业人员800余人次，从藏品建档、库房管理、文物安全等方面系统授课，提升管理队伍专业素养。严格落实文物安全“十六字”方针，开展文博场馆安全大检查20余次，重点排查疫情防控、藏品安全、意识形态安全等隐患，及时完成可移动文物保护项目60余个，确保文物安全零事故。

  （三）展览展示精品化，文化传播效能凸显

  1.主题展览导向鲜明，精品力作频出。围绕“弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”“建党百年”“党史学习教育”“辽宁‘六地’红色文化”等主题，策划推出重点展览400余个，其中国家级推介展览25个。辽宁省博物馆“山高水长——唐宋八大家主题文物展”“和合中国”展获评“全国博物馆十大陈列展览精品奖”，抗美援朝纪念馆“抗美援朝保家卫国”展获特别奖，鞍钢博物馆“一切为了新中国——解密鞍钢红色档案特展”、沈阳博物馆“文明之光——红山·良渚与中华文明”特展、沈阳“九·一八”历史博物馆“正义审判——新中国审判日本战犯史实特展”入选国家级重点推介项目，展览质量位居全国前列。

  2.展览形式多元创新，服务覆盖面扩大。推动“线上+线下”融合展览模式，全省推出线上展览1000余个，网络浏览量超1500万人次；开展“送展览进社区、进军营、进学校、进乡村”等“六进”活动2800余场，惠及观众500余万人次，省博物馆、抗美援朝纪念馆等9家单位年均送展超50场。2024年“龙城之金·辽宁三燕文物选萃”展赴美纽约展出，“绣色——大连博物馆藏绣品展”赴日本、法国交流，辽宁文物国际传播力显著增强。

  3.节庆展览氛围浓厚，群众参与度高。春节、“五一”、端午、“5·18国际博物馆日”等重要节点，策划特色展览450余个。2024年春节，“博物馆里过大年”活动接待观众158万人次，同比增长8.3倍，增长率居全国第一；“5·18国际博物馆日”辽宁主会场活动连续五年获国家文物局肯定，2024年朝阳主会场“枢纽之城——辽西走廊上的朝阳”展吸引观众8000余人，博物馆成为丰富群众假日文化生活的重要阵地。

  （四）社会教育深入开展，育人功能充分发挥

  1.馆校合作机制深化，青少年教育提质。贯彻《关于利用博物馆资源开展中小学教育教学的意见》，与省教育厅、团省委等联合开展“党的故事我来讲——争做红领巾讲解员”“汉字之旅”“赓续红色血脉厚植爱国情怀”等活动，开展青少年精品课程及研学活动，累计接待中小学生超800万人次。辽宁省博物馆“汉字之旅主题教育项目”入选全国文博社教十佳案例，沈阳“九·一八”历史博物馆跨省研学活动覆盖5省13市20余所学校，惠及学生4万余人。

  2.社教活动形式多样，服务群体广泛。结合传统节日、纪念日，开展“小小讲解员实战训练营”“二十四节气在身边”“文明寻踪”等社教活动1.8万余场，参与人次超1500万。利用“学习强国”平台、自有媒体矩阵推出“云课堂”“云讲解”“云直播”等线上活动3000余个，总点击量超3000万人次；大连自然博物馆科普达人秀、旅顺博物馆双语短视频等活动获社会广泛好评，教育覆盖面持续扩大。

  3.讲解员队伍建设加强，专业素养提升。举办全省“讲解员培训班”5期，组织“庆祝中国共产党成立100周年讲解员大赛”“辽宁省红色旅游五好讲解员”评选等赛事，5名选手获全国大赛二、三等奖，抗美援朝纪念馆宣教科获第20届全国“青年文明号”，营口市博物馆、鞍山市博物馆讲解员在全国爱国主义教育示范基地讲解员大赛中获奖，讲解服务水平显著提升。

  （五）创新发展动能强劲，文旅融合成效显著

  1.文创产业蓬勃发展，经济效益社会效益双赢。落实《关于进一步推动文化文物单位文化创意产品开发的若干措施》，举办全省博物馆文创产品开发设计大赛3届，推出文创产品2.8万余种，2023年销售收入7927.65万元，2024年达1.47亿元、2025年达1.7亿元。辽宁省博物馆“簪花仕女图”系列、沈阳故宫博物院文创口罩、张学良旧居陈列馆特色产品成为“网红爆款”，文创产业成为博物馆发展新增长点。

  2.智慧博物馆建设提速，服务体验升级。运用大数据、云计算、5G、AR/VR等技术，推进智慧博物馆建设。辽宁省博物馆上线“数字辽博”平台，沈阳“九·一八”历史博物馆建成智慧化管理平台，旅顺博物馆实现650件珍贵文物三维数据采集；2024年央视春晚沈阳分会场、秋晚取景地落户沈阳工业博物馆，博物馆科技赋能与文化传播深度融合。

  3.社会文物管理规范，营商环境优化。加强文物拍卖企业监管，审核拍卖标的8000余件；推动罚没文物移交，接收省机关事务管理局、海关、公检法等部门移交文物2200余件（套），认定省直单位可移动文物47件，引导民间收藏健康发展，社会文物管理机制更趋完善。

  二、下一步工作打算

  按照您提出关于加强县级博物馆建设保护基层文物的建议，我厅将结合全省文博工作部署，从以下三方面系统推进相关工作，确保建议落地见效。

  （一）开展馆藏文物安全管理专项行动，筑牢文物安全底线

  1.强化政策衔接与方案落地。严格对照国家文物局《关于开展全国国有博物馆馆藏文物安全管理专项行动的通知》要求，结合辽宁实际制定《辽宁国有博物馆馆藏文物安全管理专项行动实施方案》，明确2026年3月至12月的实施周期，细化“统一部署、属地管理、全面覆盖”的工作原则，确保专项行动与国家要求同频同步、精准落地。

  2.细化盘库清点与隐患排查流程。以各国有博物馆藏品总登记账为核心依据，组织专业力量逐件开展文物清点核对，重点核查文物编号、名称、年代、质地、数量等关键信息，确保账物相符、账账一致。同时，全面排查藏品库房、展厅、修复室等重点区域的安防设施、消防系统、温湿度控制设备运行情况，建立安全隐患台账，实行“清单化管理、销号式整改”，坚决防范文物流失、损毁等风险。

  3.健全常态化管理机制。专项行动结束后，各博物馆完成专项行动工作任务的要形成工作报告，省文物局将适时组织督导和检查，对发现的问题督促限期整改。把馆藏文物管理纳入博物馆年度考核核心指标，持续提升全省馆藏文物规范化、精细化管理水平。

  （二）扶持合规县市新建博物馆，完善基层文博服务体系

  1.明确设立标准与支持方向。严格依据《博物馆条例》规定，对具备“固定馆址及符合国家规定的展室、藏品保管场所；相应数量的藏品及必要研究资料，能形成陈列展览体系；与其规模和功能相适应的专业技术人员；必要的办馆资金和稳定的运行经费来源；确保观众人身安全的设施、制度及应急预案”等五项条件的县（市），主动提供政策咨询、流程指导，支持其依规完成博物馆设立备案手续。

  2.强化经费保障与资源倾斜。对完成设立备案的县级博物馆，我厅将积极对接国家文物局、省财政厅，争取文物保护专项补助资金、博物馆免费开放补助资金等，重点支持馆藏文物征集、修复保护、基本陈列布展、展陈设备更新等工作。同时，统筹全省文博资源，为县级博物馆提供藏品借展、联合办展等支持，帮助其丰富展览内容、提升展陈质量。

  3.优化建设指导与服务。组建由博物馆规划、展陈设计、文物保护等领域专家组成的指导团队，为县级博物馆建设提供从馆舍规划、功能布局到藏品管理、人员培训的全流程指导，帮助其规避建设误区，确保博物馆建成后能快速投入规范运营，切实发挥文物保护、文化传播、公共服务功能。

  （三）健全深化“大馆带小馆”帮扶机制，提升基层博物馆发展能力

  1.加快协会组建与资源整合。抓紧推进辽宁省博物馆协会成立筹备工作，吸纳省市级重点博物馆、县级博物馆、文博研究机构等作为会员单位，搭建全省文博资源共享、交流合作的专业平台。通过协会统筹协调，整合辽宁省博物馆、沈阳故宫博物院等省级大馆的文物修复技术、学术研究成果、展陈设计经验、文创开发资源等优质要素，形成帮扶资源库。

  2.聚焦重点领域精准帮扶。发挥“大馆带小馆”帮扶作用，重点围绕四大领域开展帮扶：一是文物修复，组织大馆专家赴县级馆开展现场修复指导，或接收县级馆文物到大馆进行联合修复；二是藏品管护，指导县级馆规范藏品建档、库房管理、文物防虫防霉等工作，提升藏品保存条件；三是业务培训，由大馆牵头开展讲解员、文物管理员、展陈设计人员等专题培训，通过“跟班学习、挂职锻炼”等多种形式，为县级馆培育本土专业人才；四是陈列布展，帮助县级馆挖掘地域文化特色，优化展览主题策划、内容编排、形式设计，打造具有本土辨识度的精品展览。

  3.推动协同发展与品牌共建。以帮扶机制为纽带，推动大馆与县级馆在展览巡展、文创联合开发、研学活动开展等方面深度合作，形成“大馆输出品牌、小馆挖掘特色”的联动模式。实现“资源互通、客流共享、品牌共建”。通过持续帮扶，推动县级博物馆实现从“能运营”到“善运营”的转变，进而带动全省文博文创事业从“单点探索”迈向“系统协同”、从“分散发力”转为“集群联动”，构建全省博物馆高质量发展新格局。

  下一步，我厅将定期跟踪各项工作进展，及时协调解决实施过程中出现的问题，并主动向您反馈工作成效。再次感谢您对我省文博事业发展的关心与支持，期待您继续提出宝贵意见建议，共同推动我省基层文物保护和博物馆建设工作再上新台阶！

  辽宁省文化和旅游厅

  2026年5月22日