对省政协十三届四次会议《关于公益性文博展馆进一步深化文旅融合的建议》 （第0722号提案）的答复

时晓云委员：

  您提出的《关于公益性文博展馆进一步深化文旅融合的建议》收悉。现答复如下：

  2025年10月，在省委、省政府的关心指导，特别是许昆林书记的直接推动下，我厅联合宣传、发改、财政、人社等部门出台了《推动省直博物馆高水平开放高质量发展若干政策措施》。文件印发后，我们借鉴江苏以“小切口改革撬动大发展”等做法，及时部署实施，跟踪推进落实，不仅实现了“创新一项机制、激活一个领域”的良好效应，而且形成了文化赋能经济社会发展的溢出效应。

  （一）文博文创高质量发展政策体系基本健全。认真落实省委主要领导的工作要求，聚焦“提高开放服务效能、完善激励机制、加强保障支持”三大核心板块，研究制定11项具体举措，提出“文创净收益70%用于事业发展、30%用于人员激励”的创新分配机制，既坚守博物馆公益属性，又充分激发内生动力，为全省博物馆行业高质量发展提供有力政策支撑。《推动省直博物馆高质量发展若干政策措施》出台后，全省14个市高度重视、快速行动，将配套出台市级博物馆发展政策作为重要工作抓手，因地制宜制定落实方案，目前已实现市级配套政策全覆盖，形成了“省级统筹、市级联动、馆院创新”的良好工作格局，为各地博物馆高质量发展提供了坚实制度保障。至2026年1月21日，全省14个市全部实现市级配套政策全覆盖，所有政策均已正式印发实施，从省级部署到市级落地的政策闭环全面形成。

  （二）国家级试点单位文创收入激励工作扎实推进。辽宁省博物馆、辽宁省图书馆、沈阳故宫博物院、大连旅顺博物馆作为全国文化文物单位文化创意产品开发国家级试点单位，率先落实《政策措施》中的文创收入激励政策，打破编内外薪酬壁垒，建立“多劳多得、优劳优得”的分配机制，有效激发了干部职工干事创业积极性，成为全省文创开发激励的示范标杆。辽宁省博物馆制定了《关于落实 <推动省直博物馆高质量发展若干政策措施> 的实施方案》，配套出台了《文化创意产品开发绩效激励办法》与《延长和增加开放补助办法》。辽宁省图书馆打造300㎡文创展销空间，构建“线上新媒体推广+线下场景体验”营销模式，推动文创产品成为“流动的图书馆”。沈阳故宫博物院聚焦夜间文旅消费，打造“国潮宫韵”文化品牌，推出沉浸式讲解、文创市集等特色服务。大连旅顺博物馆制定清晰的文创激励分配方案，按文创收入净值30%核算激励资金，落实激励分配制度。

  （三）文博文创高质量发展专题会议效果明显。1月22日，按照省委常委、宣传部部长赵承同志要求，组织召开全省文博文创高质量发展专题会议，省委宣传部、省文化和旅游厅、省广播电视集团、省公共文化服务中心主要负责同志和省内9家国家一级博物馆负责人、5家文博文创企业代表等参加会议。与会人员围绕文博文创开发营销、政策保障、人才队伍建设等问题开展专题研讨，形成了广泛共识。会后，我们系统梳理影响和制约全省博物馆、文创单位高质量发展的瓶颈问题，综合施策、全力破解，以行之有效的务实举措推动全省文博文创高质量发展。

  （四）全省博物馆事业高质量发展呈现崭新态势。2026年寒假期间，全省共有53家博物馆（国有博物馆45家，非国有博物馆8家）开展延时开放服务。其中，一级博物馆9家，二级博物馆11家，三级博物馆7家，未定级博物馆26家。39家博物馆（国有博物馆33家，非国有博物馆6家）探索周一不闭馆模式。其中：一级博物馆6家，二级博物馆8家，三级博物馆6家，未定级博物馆19家。今年春节假期，全省博物馆系统深入践行习近平文化思想，积极落实推动高质量发展若干政策措施，以“博物馆里过大年”为核心主题，深耕文化内涵、创新服务供给，让文物“活起来”、年味“浓起来”，为全省群众献上了一场兼具历史厚度、文化温度与时代活力的新春文化盛宴。假期9天，全省152家备案博物馆累计接待观众174.59万人次，同比增长61.99%，实现文创收入947.92万元，同比增长29.32%；共推出各类主题展览212个，举办社教活动340场；47家博物馆实施延时开放，39家博物馆除夕当天不闭馆，以丰富多元的文化供给和优质高效的服务保障，为全省营造了欢乐祥和、文明厚重的节日氛围。

  （五）成立辽宁博物馆文创联盟。按照省委主要领导关于全省文博文创高质量发展的批示要求，根据省委宣传部重点任务工作安排，为进一步整合全省文博文创资源，推动文物活化利用与文博文创高质量发展，辽宁博物馆文创联盟于2月28日正式成立。辽宁博物馆文创联盟锚定“共建共享共生”核心目标，以“整合资源、协同创新、共建共享、赋能发展”为宗旨，聚焦四大核心任务推动辽宁文博文创产业实现跨越式发展：一是凝聚产业共识，打破地域、行业壁垒，推动各类主体深度联动，强化行业自律，构建全省文创产业“一盘棋”发展格局；二是深挖辽宁文化底蕴，立足辽宁历史资源、地域资源、红色资源优势，充分挖掘文化IP价值，推动传统文化与现代设计、数字技术深度融合，开发兼具辽宁特色与市场价值的文创产品；三是完善产业链条，聚焦文创“创意研发——生产制造——市场推广——品牌运营”全链条发展，搭建供应链与营销渠道对接平台，精准引育文创产品研发生产头部企业，加强文创专业人才培养，推动产业发展从“单点突破”向“集群发展”转变；四是强化公益属性，践行社会责任，推动文博文创服务进社区、进校园、进乡村，以文创创新让文化遗产“活起来”，坚定践行绿色发展理念，实现产业价值与社会价值相统一。

  下一步，我厅将重点优化以下工作：一是联合印发《推动省直博物馆高质量发展补充措施》。为深入贯彻全国服务业大会精神，按照全省文化场馆改革经验交流现场会议要求，为进一步完善博物馆延时开放服务改革举措，不断放大政策溢出效应，激发文化场馆发展活力，我厅将联合省委宣传部、省发改委、省财政厅、省人社厅等部门印发《推动省直博物馆高质量发展补充措施》，激励全省文创开发人员的工作积极性，推动公益性文博展馆进一步深化文旅融合。二是强化政策实施督导与经验推广。持续跟踪各地各场馆政策落实情况，总结推广各地在政策落地、文创开发、延时开放等方面的先进经验，对推进较慢的地区和单位加强指导督导，同时鼓励各地结合自身特色探索创新举措，形成比学赶超、整体推进的良好氛围。三是推动文博文旅深度融合。“坚持以文塑旅、以旅彰文”，构建“馆城联动”格局。进一步深化文旅融合发展。完善社会化合作机制，挖掘省内优势企业，加强品牌授权合作，推动市场化探索；深化多方联动，推动馆藏文化元素与周边街区、商圈、非遗工坊的融合创新，延伸文化消费链条；培育新型文旅业态，运用数字技术打造更多沉浸式、互动式文旅体验项目，推动文创开发与研学、旅游深度结合，切实将文化资源优势转化为文旅发展动能。

  辽宁省文化和旅游厅

  2026年5月22日