对省政协十三届三次会议《关于在辽宁择地建设“中日甲午陆战史实陈列馆”的建议》（第0681号提案）的答复

苏东委员：

  您提出的《关于在辽宁择地建设“中日甲午陆战史实陈列馆”的建议》收悉。现答复如下：

  一、建设“中日甲午陆战史实陈列馆”的必要性

  1894年，中日甲午战争爆发，给中华民族带来了空前严重的民族危机，大大加深了中国社会的半殖民地化程度。甲午战争包括海战和陆战两部分，其中从1894年10月至1895年3月，中日陆军在辽东和辽南进行了长时间、大规模的战斗，涉及辽宁省的丹东、本溪、辽阳、鞍山、大连、营口（盘锦）等地区，作战范围广、涉及人数众多，战场复杂，结果是清军惨败，给辽宁地区的人民造成了深重的灾难。一百年后，只有山东威海的刘公岛有中国甲午战争博物院，重点反映甲午战争海战的情况，还没有反映中日陆战的史实陈列馆。辽宁作为甲午战争陆战的主战场，很多地区仍然遗存着众多的历史遗迹，有必要在我省建设“中日甲午陆战史实陈列馆”，以全面展示甲午战争史实，警示后人。一是在辽宁地区建设“中日甲午陆战史实陈列馆”，可以全面展示甲午战争的史实，使观众更加深入地了解这场战争的历史背景和深远影响。二是甲午战争是中国近代史上的一次重要战争，也是中华民族遭受侵略和压迫的一次深刻教训。通过建设史实陈列馆，可以弘扬爱国主义精神，激发人民的爱国热情，增强民族自豪感和凝聚力。三是建设“中日甲午陆战史实陈列馆”，可以促进地方经济发展。陈列馆的建设和运营，将带动周边地区的旅游业和相关产业的发展，为当地创造更多的就业机会和经济效益。

  二、全省博物馆发展现状

  2023年1月，辽宁省委宣传部、辽宁省文化和旅游厅等10部门联合印发《关于推进博物馆改革发展的实施方案》（辽文旅〔2023〕2号），将博物馆事业发展纳入经济社会发展总体规划和基础设施建设、城乡建设总体规划、文化发展规划、国民教育规划、旅游业发展规划、科技创新规划等专项规划，发挥博物馆在文明城市创建中的作用，支持博物馆事业发展。目前，全省现有备案博物馆共139家，其中国有博物馆92家，非国有博物馆47家。在第五批全国博物馆定级评估工作中，全省3家博物馆踏入国家一级博物馆行列，一级馆多达9家，增长了50%。13家博物馆晋升国家二三级博物馆，我省等级馆总数已达到34家。

  三、博物馆（陈列馆）建立的条件

  根据相关法律、法规，设立博物馆（陈列馆）应当具备下列条件：

  1、具有固定的馆址以及符合国家规定的展室、藏品保管场所。

  2、相应数量的藏品以及必要的研究资料，并能够形成陈列展览体系。

  3、与其规模和功能相适应的专业技术人员。

  4、必要的办馆资金和稳定的运行经费来源。

  5、确保观众人身安全的设施、制度及应急预案。

  博物馆馆舍建设应当坚持新建馆舍与改造现有建筑相结合，鼓励利用名人故居、工业遗产等作为博物馆馆舍。新建、改建馆舍应当提高藏品展陈和保管面积占总面积的比重。

  四、前期开展的相关工作

  《关于在辽宁择地建设“中日甲午陆战史实陈列馆”的建议》提案提出后，我省丹东、本溪、辽阳、鞍山、大连、营口（盘锦）等市政府非常重视，纷纷表示支持。从各市协办意见看，目前盘锦市已经启动了此项工作，丹东市也有建馆的意向。

  1、盘锦市：目前，盘锦市大洼区已经启动“中日甲午陆战史实陈列馆”建设基础工作，拟在国保级单位——甲午末战殉国将士墓的陈列馆原址进行改造和升级。此馆位于大洼区内省级历史文化名镇——田庄台镇，展现的是甲午战争最后一战田庄台战争的历史，是纪念甲午战争文化不可分割的重要组成部分，意义高于其他战斗。因此，珍惜历史机遇，依托现有资源，深入挖掘完善甲午战争历史，充分发挥甲午战争田庄台遗址的应有价值，在此建成高标准甲午陆战博物馆意义重大。前期，大洼区相关人员到山东威海刘公岛学习中国甲午战争博物院建设经验，到访清军将领宋庆家乡蓬莱了解有关史实，并前往天津与宋庆第七代孙女宋薇交流探讨有关历史实物、史料展陈，到访大连旅顺口万忠墓纪念馆了解相关史料情况；前往大连金州、庄河的花园口和黑岛，考察、搜集相关史实材料，先后赴丹东虎山、营口西炮台、锦州昭忠祠等地考察，赴辽宁省档案馆学习有关甲午陆战史实资料。同时，大洼区文旅部门协调相关部门开始项目论证，为规划设计实施打好前期基础。但是由于我省贯彻《国务院办公厅关于印发 <重点省份分类加强政府投资项目管理办法(试行)> 的通知》(国办发〔2023〕47号)精神，大洼区属于红线财政受限县区，按照有关规定，除民生项目外不予立项，故中日甲午陆战史实陈列馆工作目前还无法建设。为此，盘锦市对下步工作进行安排：一是加大资金支持。支持对田庄台非遗小镇做可行性报告，通过争取进入高品质文体旅库，同时，申报国家级历史文化名镇（目前田庄台是省级历史文化名镇），拟争取文化产业项目支持资金，做好资金保障。二是将深入细致做好甲午陆战史实资料的梳理工作，寻找甲午战争方面的省级权威专家，对相关史实进行校验。三是完成中日甲午陆战史实陈列馆初步规划大纲的编制工作，力争将在解除财政红线限制后的首年（预计2026）建设。

  2、丹东市：丹东市出台了《文旅产业振兴发展三年行动方案（2023—2025年）》和《关于抗美援朝红色文化旅游产业高质量发展的意见》，明确将甲午海战遗址保护、博物馆建设纳入重点工程，并推动《红色资源保护利用条例》立法，强化法律保障。将甲午海战主题纳入四大红色旅游集群之一，联合大鹿岛、獐岛等景区，打造以甲午海战为核心的爱国主义教育基地。截至目前，此项工作丹东市还在未正式启动。

  五、下一步工作

  根据委员的建议，省文化和旅游厅积极支持建设“中日甲午陆战史实陈列馆”，在陈列馆建立和运行中，将积极做好以下工作：

  1、在统筹协调方面。我厅将积极与盘锦市、丹东市沟通，就建设“中日甲午陆战史实陈列馆”进行实地调研，有序推动陈列馆建设工作。待馆址确定后，将协调省发改委、省财政厅、省自然资源厅等有关部门，在项目立项、资金支持、国土空间规划等方面，征得更多方面支持。

  2、在展厅设计方面。我厅可协调专家按照博物馆设立备案条件，对陈列展览区、藏品库房区、文物保护技术区、公众服务区和办公区等方面的设计，提供相关咨询意见。

  3、在展览展示方面。为了更好地收藏、保护文物和相关资料，我厅将组织协调相关专家，对陈列大纲、展陈设计进行指导，并在陈列馆筹备期间，积极组织省内其它博物馆（纪念馆、陈列馆）的业务人员，上门对拟从事陈列、宣教、保管、技术保护、安保等方面人员进行培训，同时，也可协调相关业务人员赴省内其它博物馆（纪念馆、陈列馆）进行现场交流学习。

  4、在运行管理方面。根据相关博物馆管理办法规定，应由地方政府设立法人机构，组织陈列展览、藏品保管、文物保护等专业人员对纪念馆运行进行日常维护。在完成备案工作后，将把该馆发展纳入行业管理，规范和扶持并举，通过加强指导、结对帮扶等形式对该馆发展的建议给予专业支持，引导博物馆各项工作尽快步入正轨。

  5、在经费保障方面。待陈列馆建成后，我厅将积极配合陈列馆组织专家队伍对收藏文物开展文物定级工作，确定其历史、艺术、科学价值；积极配合纪念馆向国家文物局或省财政争取“展陈改造、文物保护”等国家专项补助经费；在以后国家文物局组织的“博物馆（纪念馆、陈列馆）免费开放”申报时，积极主动配合陈列馆申报免费开放补助经费。

  6、在宣传推介方面。我厅将充分利用“国际博物馆日”、“文化和自然遗产日”等活动，加大对“中日甲午陆战史实陈列馆”的宣传力度，协调省内其他博物馆引进陈列馆的专题展览，积极宣传中日甲午陆战史实，激发全民增强爱国主义精神，牢记历史，警示后人。

  感谢您对我省博物馆建设事业的关心和关注！

  辽宁省文化和旅游厅

  2025年6月3日