省政协十三届二次会议《关于推进红色研学旅游新业态健康发展的建议》（第0477号提案）的答复

刘大为委员：

  您提出的关于推进红色研学旅游新业态健康发展的建议收悉，现答复如下：

  辽宁省拥有类型多样、特色鲜明、价值品位高、社会影响力大的红色旅游资源。进入新世纪以来，按照党中央、国务院关于红色旅游发展的总体部署，在省委、省政府的正确领导和社会各界的积极参与下，全省红色旅游加快发展，红色旅游已成为辽宁文化旅游发展的重点方向，红色旅游业态也成为辽宁振兴发展的重要力量。红色研学游作为红色旅游的一个重要组成部分，近年来也保持了良好的发展态势，但红色研学旅游作为新生业态，还存在资源独立、形式单一等问题。因此，根据您的建议，我们将从以下几个方面予以加强。

  一、坚持正确导向、守正创新原则

  坚持把社会效益放在首位，把发展红色研学游同加强爱国主义和革命传统教育、弘扬培育民族精神和时代精神相结合，同加强和改进思想道德建设相结合，同保护和利用革命历史文化遗产相结合，充分发挥红色研学游理想信念教育功能，凸显红色文化的内在驱动力。加强改革创新，加强组织协调，创新红色旅游发展机制，加强制度和人才队伍建设，增强可持续发展能力。强化政府各部门在红色研学游规划管理、资源保护、公共基础设施建设、市场监管、政策引导、公共服务等方面的职责，进一步完善市场在资源配置中的决定性作用，凝聚社会各界的智慧和力量，增强学生们对红色文化的参与度和获得感。

  二、全面提升红色旅游景区能级

  红色旅游景区是红色旅游业的核心要素和高质量发展的基石，是红色研学旅游产品的重要形态。为进一步顺应大众旅游时代需要，应充分发挥红色旅游景区在红色旅游建设中的核心地位和引领作用，推动全省红色旅游高质量发展。

  一是着力构建红色经典景区体系。持续打造革命旧址遗址、博物馆、红色纪念馆、烈士陵园、名人故居、工业文化遗产六大系列红色旅游景区，不断完善“英雄丰碑”“工业先驱”“雷锋精神”“走向未来”四大主题红色旅游经典景区。全面推进12处红色旅游经典景区建设，形成响亮红色旅游品牌。积极培育和发展12个主题红色旅游景区，努力建设成为内涵丰富、品牌突出、特色鲜明，具有一定规模和较高服务水准的红色旅游经典景区，形成全面反映近代以来不同历史时期的红色旅游经典景区体系，推广东北抗联、解放战争、抗美援朝、工业遗产、新时代精神教育红色品牌。

  二是提升红色旅游景区展陈水平。结合实际，对红色旅游景区场馆设计布置5年或10年以上的展陈进行局部改造与整体提升，建立博物馆临时展览常展常新机制，推广市区或跨省、市联合办展、巡回展览、流动展览、网上展示等临时展览。鼓励有条件的场馆延时开放，探索旅游高峰期夜间开放参观。推动历史博物馆、纪念馆与中国人民革命军事博物馆开展合作，定期举办革命历史文化主题展览。运用科技创新成果更新陈列布展，引入与场馆展陈更加匹配的互动电子屏等现代化展陈技术和装备。

  三是全面融入区域旅游产业链。主动顺应大众旅游和城市休闲旅游需求，将市级以上博物馆、革命纪念馆等纳入城市精品旅游线路。鼓励推进地方红色主题博物馆、展览馆、纪念馆创建3A级以上旅游景区，实现博物馆与景区建设有机融合。搭建红色旅游景区与旅游企业合作平台，鼓励博物馆与旅行社等企业、机构共同举办专题知识讲座、节事节庆、夏令营和科普研学活动，探索“以展带会、以会促游”的展览、会议、考察相融合研学模式。鼓励对接旅游行业互联网平台，提供基于地图服务旅游线路规划、虚拟展示、智慧导览、参观预约及个性化服务，满足旅游者浏览、参观和享受等不同体验要求。利用大数据分析，拓展游、购、娱、餐饮等服务，优化旅游产品供给水平。

  四是创新开发利用深度体验产品。充分利用景区红色资源和现有条件，适度开发游客喜爱的沉浸式旅游体验产品和深度参与性、互动性项目，增加对旅游者的吸引力。支持红色旅游景区及场馆运用数字全息、增强现实(AR)、混合现实(MR)、影像现实(CR)等技术，建立红色革命遗址线上展馆，开设红色文化VR体验厅、革命历史人物厅、红色文化旅游厅、红色文艺展示厅等网络展厅，进行全景式、立体式、延伸式展示，打造红色数字家园。加大本省红色旅游基地建设，形成覆盖全面、布局合理、内涵丰富的红色旅游景区供给体系。

  三、提升红色文化教育培训质量

  以锦州辽沈战役干部学院、抚顺雷锋精神干部学院、彰武治沙精神干部学校为重点，积极发挥党校(行政学院)、干部培训学院和相关机构等教育培训学院特有优势，推进建设一批全国党性教育基地、社会主义核心价值观教育实践基地、学雷锋研学实践教育基地，支持多渠道筹措资金建设大型红色培训教育基地，发挥“传承红色基因、争做时代新人”主题教育效能，不断实现革命旧址、革命博物馆与周边学校、党政机关、企事业单位、社区、驻地部队、企业等开展红色主题教育的覆盖面。

  完善红色研学旅游产品体系。以系列红色旅游产品为支撑，将全省重点红色旅游景区、红色场馆纳入研学旅游基地名录或者研学旅行点。支持开发面向学生群体的红色教育培训市场，鼓励社会培训机构策划推出一批代表性红色夏令营、冬令营等产品，利用节假日开展红色体验教育和研学旅游活动。大力推出“看一本红色书籍、听一堂党课、做一次志愿服务、向革命先烈献一束花、看一场红色演艺、学唱一首红色歌谣”等“六个一”红色体验旅游项目，规范红色教育培训服务，设置不同研学主题内容，构筑多元、立体、全方位的红色基因教育组织体系，构建完善的研学旅游产品体系。丰富教学形式，创新培训内容、提高培训质量、建设特有课程。

  四、加强人员素质提升

  加强红色讲解员培养。以开展全国红色故事讲解员职业技能大赛、全国红色旅游五好讲解员培养项目为重点，探索完善红色旅游讲解员等级评定、人员培训、待遇保障和日常管理相关制度，建立相关激励机制，造就一支政治过硬、业务熟练、知识丰富的红色讲解员队伍。

  健全红色志愿者队伍。鼓励教师、大中小学生以及老干部、老模范、老教师、老战士、老专家到红色旅游景区、博物馆、纪念馆等开展志愿服务活动。探索构建以专职讲解员为主，小小讲解员、老红军后代为补充的、稳定的专业化志愿者队伍。建立高素质行政管理队伍。加强管理人才选拔，吸收培养一批有较好政治业务素质和文化修养，并熟悉旅游经济运行规律和旅游市场需求、善经营会管理的高素质红色旅游景区经营管理队伍。推进红色旅游专家库建设。

  实施“全省红色旅游从业人员培训计划”。按照5年轮训一遍的目标，对红色旅游导游员、讲解员和红色旅游管理人员分级分期进行培训，提高红色旅游从业人员综合素质。

  辽宁省文化和旅游厅

  2024年5月29日