省政协十三届二次会议《关于推进我省文商旅产业深度融合发展的建议》（第0300号提案）的答复

蒋立新委员：

  您提出的《关于推进我省文商旅产业深度融合发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

  为深入学习贯彻习近平文化思想，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神，全面落实全国旅游发展大会精神，着力打造高品质文体旅融合发展示范地，加快建设文化强省、体育强省、旅游强省的目标，省文化和旅游厅积极落实省委省政府领导的指示要求，大力推进文商旅产业融合发展。

  一、辽宁发展文商旅产业基础雄厚

  （一）辽宁拥有一批特色商品和特色商贸市场

  辽宁省拥有丰富的旅游特色商品，如鞍山岫玉、阜新玛瑙、辽阳佟二堡皮裘、大连贝雕、大连盛道水晶制品、抚顺煤精雕刻、本溪辽砚、满族风情装饰品等，已经形成了市场知名度和影响力。目前，全省主要的购物场所一般为各大超市、商场及一些工艺品店，具有较高人气和知名度的大型商圈主要集中在沈阳和大连；除此之外，还形成了一批如辽阳市佟二堡经济特区的皮革市场、鞍山市岫岩满族自治县的玉器交易市场、辽宁省阜新的玛瑙加工和交易市场、南台箱包皮具批发市场等较为成熟的特色商贸市场。

  （二）辽宁农副土特产品丰富，具备打造“辽宁礼物”的基础

  以东北三宝、海参、岫岩玉、煤精、玛瑙、牛蛙等为代表高端特色旅游商品资源非常丰富，且均为世界级的资源。全省以特产海珍、特产山珍、特产水果、特产粮食、工艺饰品为主要类型的土特产品资源数量庞大、品种丰富，并形成了一批具有一定市场影响力的品牌，如盖州苹果、盘锦大米、盘锦河蟹、长海海参、营口对虾、宽甸艳红桃、辽阳大米、寒富苹果等等，举全省之力构建辽宁购物旅游品牌体系、打造“辽宁礼物”的条件已经成熟。

  （三）全省高度重视旅游商品开发，营造了良好的发展环境

  在旅游经济发展进程中，辽宁省政府及各市县政府对旅游商品的发展给予了高度重视，把发展旅游商品作为旅游业的一个重点项目来抓，在原有旅游商品优势的基础上，多次举办辽宁旅游商品创意设计大赛，举办“东亚（辽宁）国际旅游交易会暨东亚旅游商品博览会”“中国沈阳国际旅游商品博览会”“中国（葫芦岛）旅游商品博览会”等大型活动，使得旅游纪念品、旅游工艺品和旅游土特产品变得更加丰富多彩，旅游购物设施和环境也得到了极大改善，为购物旅游的发展繁荣打下了坚实的基础。

  （四）紧靠俄日韩朝，具有发展跨国免税购物旅游的优势条件

  辽宁是东北地区唯一的既沿海又沿江、沿边的省份，整个东北地区的出海大通道在辽宁，从东北亚地区开发开放的格局看，辽宁处在东北亚的中心地带，与朝鲜、日本、韩国、俄罗斯、蒙古等国相近或者相临，具备发展跨国免税购物旅游的绝佳区位优势条件，通过积极争取政策支持构建若干国际免税购物点，日韩知名化妆品、服装、鞋帽、箱包、手表、手机、相机、电脑等潮流、科技品牌，将会带来入辽免税购物的新浪潮，推动辽宁旅游消费空间的拓展，实现旅游消费新增长。

  （五）推进文商旅产业的目标

  依托特色商品产业和边境省份优势，大力推进旅游特色商品开发，大型旅游购物中心建设和全省旅游商品连锁经营。创新旅游商品市场引导开发机制，延长旅游商品生产销售产业链条，实现产业化、专业化和特色化发展。全面提升购物旅游在全旅游产业链中比重，使购物真正成为辽宁旅游市场消费不可或缺的重要组成，建设东北亚特色购物旅游基地。

  二、推动文商旅产业高质量发展

  （一）推进文化旅游产业商品研发与创新

  建立良好的管理体制和协调机制，抓好文旅商品的开发规划工作。建议安排文化旅游商品开发专项经费，支持新文化旅游商品的开发；根据国内外旅游市场变化的需求，多层次、全方位开发专项旅游商品；以系列化、特色化、标准化、规范化理念进行文化旅游商品的设计和包装，并充分融入东北地域特色；加大对文化旅游商品生产供应的技术研究和改进力度，增加文旅商品的技术含量，培养文旅商品名牌和精品；加大对文旅商品包装和装潢的设计创新力度，以此来提高商品本身的品位和价值。

  （二）健全绿色农产品、山珍海鲜、手工艺品等多种类型的旅游商品体系

  打造以鞍山岫玉、阜新玛瑙、辽阳佟二堡皮裘、大连贝雕、水晶和工艺品、抚顺煤精雕刻和根雕、本溪辽砚、沈阳故宫大政殿羽毛画等为代表的特色旅游商品体系。

  （三）做大一批旅游商品企业和研发基地，形成旅游商品生产体系

  选择一批特色鲜明、创新能力强、有竞争力的旅游商品生产企业，培育其成为龙头性企业，引领区域内旅游商品生产。在全省范围内建立旅游商品原料生产基地和设计研发基地，与旅游商品生产企业形成完整的商品生产体系，推动旅游商品向品牌化、产业化、规模化发展。

  （四）“网上销售+连锁销售+购物街+购物小镇”，建设覆盖全省的旅游商品销售网络

  运用“互联网+”思维，利用信息通信技术以及互联网平台，建设全省旅游商品网上销售平台；引进专业开发运营商，整合东北地区各类特色旅游商品资源，按照连锁化、一体化的经营模式，建立全省旅游商品连锁经营平台；重点以沈阳、大连为依托，逐步提升传统商业街区，新建设一批综合性的休闲购物综合体、特色购物街等休闲购物街区；依托特色商贸和产业集聚优势，集中力量推进岫岩玉石风情小镇、十家子玛瑙风情小镇、佟二堡旅游购物风情小镇等特色旅游购物小镇，最终形成“网上销售+连锁销售+购物街+购物小镇”覆盖全省的旅游商品销售网络。

  三、下一步工作重点

  （一）明确优势，编制实施旅游商品开发规划

  规划是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动方案。旅游商品开发要制定发展规划，以便全面分析旅游商品发展的现状，找出存在的问题，明确发展的优势以及确立今后的发展目标，在宏观上、战略上、方向上对旅游商品的开发工作做出规划，对重点解决的问题及发展目标做出规定，促进旅游商品的开发工作。

  （二）勇于创新，提高旅游商品的设计水平

  旅游商品的开发要重视产品的创新，经常搞一些高水平的“旅游商品创新设计大赛”，激发企业创新设计的积极性，鼓励优秀的新产品脱颖而出。充分发挥“旅游商品开发专家顾问委员会”的作用，探索建立推荐旅游商品设计单位，为专家和企业之间搭建交流平台，为企业的旅游商品设计、开发、销售出谋划策，促进旅游商品开发再上新台阶。继续抓好研发基地建设，对具有自身特色和一定研发能力及规模企业，发展成专业研发基地。

  （三）培育一批旅游商品品牌，提升旅游商品市场竞争力

  辽宁省旅游商品的开发必须树立品牌意识和打造无形资产的概念，通过旅游商品的品牌化，迅速提升其知名度和美誉度，既能促进旅游商品的销售，又保护了游客的合法权益。实施品牌战略，必须从质量上下苦功。对每件旅游商品的设计和制作，要力求做工精美、造型别致、包装讲究，以吸引顾客的购买欲望，要让游客拿着爱不释手，送人送得出手。旅游商品的设计，必须汲取辽宁省各种文化的精华，与各个地区的特色结合起来，闯出一条有特色的品牌之路。

  （四）建设一支旅游商品开发经营的人才队伍

  发挥特长，应首先发挥集咨询创意、研发设计、制作加工、营销服务为一体的专业礼品公司的优势，让这批业务精、实力强、理念新的专业公司成为开发旅游商品的领头羊。凝集一批专业的技术人才，创意、美工、雕刻、三维电脑和网络专业人员等，技术实力雄厚、专业人才济济，能聚集旅游商品的自主研发能力和综合开发力量。获取丰富的经验积累，在长期为客户设计制作的各种个性化礼品中，应多设计适销对路的好产品，题材丰富、领域广泛，可以为开发旅游商品找到合适的切入点。培养卓越的敬业团队，历经营销锤炼，培养一支技能成熟、思想开拓、尽职尽责的员工队伍，有一丝不苟的品质观念和追求卓越的品牌理念，为开发有特色、有品位、有质量的旅游商品提供了良好的条件和基础。

  （五）建立旅游商品的准入制度

  准入是从源头、从质量抓起。辽宁省应建立旅游商品的两级准入制度：一是商品原型开发的准入，只有具有地域性和原创性的旅游商品才可能入市流通，这是旅游商品的生命之源；二是商品品牌的准入，视觉形象统一、包装完整且适度、质量上乘的旅游商品才能参与激烈的旅游市场竞争，利于打造与辽宁文化旅游强省相匹配的名牌优势企业，这是旅游商品的发展动力。

  （六）建立旅游商品开发创新创意基地

  目前辽宁省旅游商品的技术含量低，缺乏旅游商品的增值成分，要改变这一现状，首先要加大对旅游商品生产供应的技术研究和改进力度，增加旅游商品的技术含量，以培养旅游购物中的名牌和精品；其次应加大对旅游商品包装和装潢的设计创新力度，以此来提高商品本身的品位和价值。

  （七）加强旅游商品市场的建设和规范

  优化旅游商品购物环境，建立旅游商品销售网络。有重点地树立和强化一批独具辽宁省特色的名牌旅游商品，在重点旅游城市或景区建设旅游商品、旅游商品购物中心和大型免税商场。

  最后，再次对您为全省文旅产业发展提供的宝贵建议表示感谢。今后，省文化和旅游厅将持续推进全省文旅产业发展，打造高品质文体旅融合发展示范地的目标。希望在今后工作中继续得到您的支持和帮助，也欢迎您随时对我们的工作进行指导。

  辽宁省文化和旅游厅

  2024年5月28日