省政协十三届二次会议《关于强化我省文体旅融合发展的建议》 （第0343号提案）的答复

姚彦林委员：

  您提出的《关于强化我省文体旅融合发展的建议》收悉，十分感谢您对全省文体旅产业的关注和支持。针对您提出的建议，现答复如下。

一、强化顶层设计，完善政策体系

  一是出台系列政策。2023年，印发了《辽宁省文旅产业高质量发展行动方案（2023-2025年）》，着力优化营商环境，用优质的发展环境和强有力的支持政策，聚焦“吃、住、行、游、娱、购”，培育新的消费热点，实现文旅项目投资和旅游总收入双倍增；出台《辽宁省支持文旅产业高质量发展若干政策措施》，从市场主体培育、重点项目建设、旅游品牌创建，到扩大消费、公共服务等方面，拿出真金白银支持旅游业发展，推动旅游市场主体做强做大做优。今年，出台《辽宁省推动经济稳中求进若干政策举措》，进一步对文旅产业发展制定相关配套政策。今年5月，印发了《辽宁省打造高品质文体旅融合发展示范地指导意见》，指出要聚焦“融合发展”，放大文体旅发展合力。推动文化为体育和旅游发展铸魂赋能。深入挖掘辽宁历史文化、革命文化、工业文化、民族文化等特色文化资源，强化研究阐释，提升展览展示水平。切实做好第四次全国文物普查，一体推进文物保护、管理、利用，加强历史文化名城、历史街区、传统村落的整体保护和活态传承，有效提升工业文化遗产保护利用水平。开展高标准非遗普查，加快非遗数字化体系建设，推动非遗创新发展。深化国有文艺院团改革，打造一批具有全国影响力的“名团”；优化辽宁省文化名家暨“四个一批”人才培养工程，培育一批德艺双馨的文化文艺“名家”；实施文艺作品质量提升工程，推出更多具有辽宁辨识度、彰显新时代辽宁风采的“名作”，有力夯实铸魂赋能体育和旅游发展的文化根基。

  二是优化产品供给。2023年，我省繁荣文艺创作取得新进展。成功举办辽宁省第十二届艺术节，融入了旅游、非遗、美术等特色活动，共有30部作品在大连集中演出60余场，8部作品荣获第六届辽宁文华大奖。召开全省艺术创作工作会议，设立首届辽宁戏曲名家工作室5个。丰富文艺创作展演、文艺骨干培训、群众文化等系列活动，开展公益惠民演出千余场，带动全省举办文体旅商活动超千场，体育赛事、商业演艺等持续升温。赓续中华文脉，始终坚持文化铸魂赋能，广泛践行社会主义核心价值观，完善文艺创作展演机制，推出更多增强人民精神力量的优秀作品，不断提升文艺工作的价值引导力、文化凝聚力。实施好新时代系列艺术创作工程，办好重大文艺演出、节庆展演展示活动，办好第十二届全国杂技展演、“菊苑流芳——第九届辽吉黑蒙四省区地方戏曲优秀剧目展演”。

  三是着力推进文体旅深度融合。贯彻落实《国内旅游提升计划（2023—2025年）》，坚持规划先行、资源整合、三产融通，推进“文体旅+”“+文体旅”。积极争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，培育一批夜间文化和旅游消费集聚区，培育创建国家级旅游休闲城市、乡村旅游集聚区、文化和旅游消费示范城市。擦亮“百城千味·辽菜香”“嬉冰雪、泡温泉，到辽宁、过大年”和“乡约辽宁”“海上游辽宁”等品牌项目。大力发展演艺经济、夜间经济、首店首发经济。规范市场秩序，优化营商环境，办好四季游节庆活动，提高服务能级。推动对外交流合作，深耕日韩俄蒙，积极“走”出去、诚意“请进来”，讲好辽宁故事，树好辽宁形象。构建文旅传播矩阵，叫响“山海有情 天辽地宁”。

  四是推动重大项目建设。省体育局抓住备战“十五冬”的黄金机遇期，集中力量，克服困难，高起点、高标准全力推进抚顺龙岗山滑雪场、沈阳王家湾冰上中心、省柏叶训练基地冬季两项滑雪场等新项目建设。支持沈阳体育学院冰上综合馆、沈阳东北亚滑雪场、沈阳市和平区全民健身中心冰场、大连安波温泉滑雪场、抚顺聚隆滑雪场、本溪云山滑雪场、丹东天桥沟滑雪场、辽阳弓长岭滑雪场等改扩建项目，使我省冰雪运动场地建设水平整体上台阶。5月24日，2024辽宁省高品质文体旅融合发展大会上举行重大文体旅项目签约仪式，签约项目30个，总金额532亿元。省文化和旅游厅策划制作招商项目手册，内含338个全省重点文体旅项目，加强招商引资。针对重点文旅项目靠前服务、加强指导，挂图作战，加快推进项目建设。定期调度各市文旅重点项目建设工作，及时了解掌握已开复工和准备开工项目的最新进展情况，帮助解决项目建设中遇到的各种困难和问题，推动在建项目尽快投产达效，形成文旅项目竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批的良性循环。

  二、以“十五冬”为契机，进一步强化文体旅融合

  聚焦资源整合、业态融合、场景聚合，推动扩大冰雪消费。2023年举办冰雪赛事活动300余场，省级以上专业赛事1200余次，群众性体育赛事活动近3000场次，参与人群超1000万。

  一是群众体育“带”消费。年初，省体育局组织召开了全民健身“动”起来 助力辽宁全面振兴新突破新闻发布会，谋划并宣布全省将开展各类全民健身活动超过3000场次。以“奔跑辽宁”“攀登辽宁”“追球辽宁”“寻迹辽宁”“徒步辽宁”“骑行辽宁” “舞动辽宁”“启动辽宁”“冰雪辽宁”“扬帆辽宁”等十大系列品牌为主要内容的群众性体育活动，覆盖全省各地，贯穿一年四季，广大体育爱好者出现了多年未见的聚集性运动消费场景。

  二是专业赛事“增”消费。采取开放办赛的方式举办了辽宁省第十四届运动会，提前公开赛事目录，指引公众“跟着赛事去旅行”，参赛总人数达13000人，观赛人数超百万，成功将传统赛事打造成文体旅深度融合的盛会。积极引进并举办了沈阳国际赛艇公开赛、大连国际帆船赛、东北亚四国青少年体育交流邀请赛、全国田径冠军赛、全国海钓大师赛、泵道世锦赛中国分站赛、东北三省一区“三大球”邀请赛等高端赛事，极大丰富了全省竞赛表演市场，助力经济全面复苏。

  三是典型示范“引”消费。充分发挥沈阳、大连全国首批体育消费试点城市引领作用，打造“沈阳现代化都市圈八城市体育产业一体化发展联盟”和“辽宁沿海运动休闲带六城市体育产业高质量发展联盟”，通过丰富多彩的区域性体育赛事活动，培育新的增长点。持续扩大我省两个全国体育产业示范项目的影响力，今年第九届沈阳“和平杯”国际青少年足球邀请赛共有8个国家、308支球队、5000余名球员参赛，创造了该项赛事的新纪录。

  四是消费场景“靓”消费。CBA联赛时隔三年，再次恢复主客场后，辽宁队主场比赛“一票难求”，周边宾馆、饭店“一房难求”“一桌难求”，辽篮球衣等商品销售火爆，为地方经济、城市发展增添活力。组织开展“辽宁省首届体育消费嘉年华”“2023环沿海运动休闲带体育产业全国百台房车巡礼”“沈阳都市圈冰雪嘉年华”“辽宁省大众公园冰场系列挑战赛”“百年赛道城草莓音乐节”等主题活动，积极打造体育消费热场景。

  五是体坛明星“助”消费。杨鸣、郭艾伦、颜妮、徐梦桃等多位体坛明星受邀成为沈阳、鞍山、辽阳、盘锦等市的“文化旅游形象大使”，为家乡文旅代言，传播家乡声音，传递家乡力量。此外，刘亚男、王娇、丁霞等十余名辽宁籍奥运冠军积极参与全省各类促消费活动，为辽宁商品代言，为绿色放心消费助阵。众多体育系统知名运动员，用实际行动为家乡发展助力，为实现辽宁全面振兴新突破贡献体育力量。

  六是重大项目“导”消费。辽宁省紧抓筹备第十五届全国冬运会的契机，纷纷启动各大冰雪场地改造升级项目，新建项目也吸引了国内外众多资本聚集辽宁。2023-2024雪季，全省各地拟打造具有地域特色的“雪村”“雪乡”“冰雪大世界”“冰雪嘉年华”等消费产品就达110个，辽宁冰雪旅游成为全国冬季旅游的热点。

  三、发挥资源优势，推动文体旅高品质融合发展

  一是围绕优质资源，打造主题游径。今年，省文化和旅游厅策划推出“辽宁‘龙文化’研学旅游”主题旅游线路，在媒体广泛宣传推广，编制推荐的春季“二十四节气”“乡村四时好风光”等主题旅游精品线路成功入选全国旅游精品线路。围绕重要景点景区、名胜古迹、遗址遗存等，深入挖掘整理其背后的历史文化内涵，加强研究阐释和宣传推广，将文化内容、文化符号、文化故事纳入旅游线路设计、展示陈列、讲解体验等环节。深化红色“六地”研究阐释，积极推进红色“六地”资源开发利用，提升辽宁红色文化活化利用水平。建设红色研学旅游基地，发展红色旅游演艺，研发红色文创产品，打造“红动辽宁”旅游品牌。

  二是利用文旅高科技，打造文体旅融合发展新场景。支持大型游艺游乐设施、景区智慧管理系统、门禁闸机、可穿戴智能文体旅设备、娱乐用智能无人飞行器等设备更新。推进智慧交通、智慧城镇、智慧景区、智慧乡村、智慧酒店、智慧厕所等旅游数字化服务发展，不断提升旅游业数字化服务体验。促进VR全景、裸眼全息景观、数字乐园等新一代旅游产品发展，打造沉浸式旅游体验新场景。

  三是推动文旅品牌体系建设。2023年，新增国家级旅游休闲街区1个、国家工业旅游示范基地3个、国家级文明旅游示范单位2家；入选全国智慧旅游沉浸式体验新空间试点项目1个、首批文化产业赋能乡村振兴试点1个、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区1个、文化和旅游部首批技术创新中心1个。入选2023年全国红色旅游五好讲解员培养项目讲解员3名，全国优秀红色故事讲解员2名。“沈阳鸡架”荣获中国特色旅游商品大赛金奖。新增国家优秀案例4个。20条线路入选全国乡村旅游精品线路，15个村入选中国传统村落名录。2024年，本溪桓仁五女山景区正式被确定为5A级旅游景区，大连长山群岛旅游度假区成为我省首家国家级旅游度假区。

  辽宁省文化和旅游厅  

  2024年5月31日