省政协十三届二次会议《关于打造北方“快乐文化”之城的建议》（第0347号提案）的答复

冯智委员：

  感谢您对我们文旅工作的大力支持和提出的宝贵建议意见，您的提案对我们辽宁文旅发展起到了积极推动和促进作用，我们将全盘吸纳，重点研究。

  一、关于支持打造“快乐文化”之都

  辽宁省文化和旅游厅深入贯彻习近平总书记关于“新时代东北全面振兴‘十四五’时期要有突破”重要指示精神，以及《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》和省委省政府的部署要求，打造在全国具有较强竞争力的一流文化中心。

  一是全面推进“以沈阳为中心的沈阳现代化都市圈建设”进程。促进沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭、沈抚示范区文化艺术繁荣发展。“铁岭二人转”被确定为第一批国家级非物质文化遗产，深入挖掘梳理二人转、秧歌戏、小品小戏、脱口秀等快乐文化资源，全面擦亮和叫响“曲艺之乡 快乐铁岭”城市IP，是辽宁省文化和旅游厅义不容辞的责任。

  二是大力支持铁岭打造“快乐文化”之都。辽宁省文化和旅游厅将与铁岭市一道为打造“快乐文化”之都，做更多更有效的工作。一是邀请省内外专家学者为铁岭快乐文化把脉献策，广泛征求各界有识之士的意见和建议，从精神层面、产业层面进行科学论证，准确定义快乐文化发展方向。二是适时组织辽宁人民艺术剧院（辽宁儿童艺术剧院）、辽宁歌剧院（辽宁交响乐团）、辽宁芭蕾舞团以及辽宁歌舞团（辽宁民族乐团）和我省各市国有文艺院团去铁岭进行优秀剧目展演，支持并参与铁岭打造“快乐文化”之都活动中。三是力争把国家和省级举办的活动引入到铁岭，如辽宁省第二届地方戏曲小戏展演成功在铁岭举办，为铁岭打造“快乐文化”之都起到了积极的宣传和促进作用。

  三是督导促进铁岭国有文艺院团改革发展。铁岭的“快乐文化”享誉全国，作为“中国曲艺之乡”，铁岭民间艺术团在全省乃至全国都是有一定影响力的，也有着深厚的文化底蕴和自身特色。铁岭市有国有文艺院团4个，其中市级国有文艺院团1个，县级国有文艺院团3个，4个国有文艺院团均在2011年按照文化体制改革的要求完成转企改制工作。其中，财政每年定额拨付事业费208万元（主要用于人员工资和保险），其余收入主要来源为政府购买文化服务，每年开展市本级文化惠民演出30场，同时承接个别部委办局的文化宣传任务，商业性演出收入基本没有。铁岭县、开原市、昌图县3个剧团各县财政均给予一定的补助，但补助的经费不能满足各院团的正常发展和经营。铁岭院团改革虽有一定进展，但与中央两办和省两办要求还有差距，辽宁省文化和旅游厅将进一步加大对铁岭院团改革督导力度，采取有效举措，将有关政策落到实处。

  四是推进舞台创作、打造演出品牌，促进文化与旅游深度融合发展。近年来，为繁荣发展辽宁地方戏曲，省级财政统筹省级艺术事业发展专项等资金，实施地方戏曲扶持工程，对铁岭秧歌戏等地方戏曲创作演出予以补助。2021年，省财政设立地方戏曲扶持资金100万元，我厅在朝阳市举办了“辽宁省第一届地方戏曲小戏展演”，24个剧团的28台小戏参加展演，每台小戏补贴资金3万元，铁岭市民间艺术团拉场戏《送兔》、秧歌剧《山乡春晚》，铁岭县剧团拉场戏《心愿》3台小戏参加展演，补贴9万元。2022年，我厅下发《关于开展2022年辽宁地方戏曲扶持资金项目申报工作的通知》（辽文旅办发〔2022〕36号），对铁岭秧歌戏等我省独有的地方戏曲剧目拟给予120万元的资金补助。2023年，省文化和旅游厅申请扶持地方戏曲资金200万元，在铁岭市举办辽宁省第二届地方戏曲小戏展演，24个剧目入选参加展演，其中铁岭市民间艺术团秧歌戏《新货郎》《不了情》、拉场戏《老兵捐献》，昌图县艺术团拉场戏《红心闪闪亮》，开原市民间艺术团拉场戏《二次登门》，铁岭县剧团铁岭秧歌戏《村里来了机器人》等6个剧目参加展演。选拔10名优秀戏曲人才授予“辽宁省第二届地方戏曲小戏展演表演艺术传承英才”荣誉中，铁岭市有4人获此殊荣，极大地推进了铁岭舞台艺术的创作和发展，为打造演出品牌、促进文化与旅游深度融合发展起到了积极推动作用。

  下一步，我们将根据我省特色资源和旅游景区实际情况重点打造有影响力的、具有辽宁特色的旅游演艺品牌，使“演出+旅游”形成我省知名品牌，长久可持续发展下去。铁岭作为“中国曲艺之乡”，文化底蕴深厚、旅游资源丰富，深入挖掘铁岭特色文化资源、用好铁岭自然生态资源，积极开展丰富多彩的文体旅交流活动，用文化促进铁岭旅游发展，彰显铁岭“快乐文化”之都文艺繁荣景象，也是我们关注的重点项目之一。

  五是关于您在提案中提出的：“支持建设中国铁岭快乐文化展览馆，帮助协调相关国家部门争取‘铁岭快乐文化之都’命名。”经我们向有关部门了解，“支持建设中国铁岭快乐文化展览馆”目前我省有关部门还没有此项计划，但辽宁省文化和旅游厅将会时刻关注此项工作，有机会会向有关部门提出建议和意见。关于您提出的“帮助协调相关国家部门争取‘铁岭快乐文化之都’命名。”我们询问了国家文化和旅游部，目前国家文化和旅游部没有专门对某个城市进行类似于“快乐文化之都”的命名，省里也无法命名，只有铁岭市可以自己命名并作为铁岭市的文体旅融合发展项目进行打造和宣传。

  二、支持提升“快乐文化”形象，做好“快乐+体验”文章

  我省将持续整合沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭、沈抚改革创新示范区等沈阳都市圈优质旅游资源，精心策划独具特色的主题旅游线路，由点及面，系统宣传推介，为游客提供更多更精彩的文旅盛宴。一是推动铁岭市文旅产业的高质量发展，为辽宁乃至全国的文旅市场注入新的活力。支持铁岭市深入挖掘特色文化和旅游资源，推动高品质文体旅融合发展，加强政策解读和送达、标准规范培训、扶持文化演艺进景区和文化创意开发，丰富业态产品，支持西丰冰砬山国家森林公园、铁岭龙山风景名胜区、开原象牙山景区等创建国家4A级景区，支持铁岭县腰堡镇友谊村和汤牛村，铁岭县凡河镇五角湖村等创建省级乡村旅游重点村。二是举办高质量演出等文艺、文化体验活动。在铁岭市A级景区、乡村旅游点打造演艺新空间。立足村屯实际打造民族民俗文化特色村屯，满足人们健康休闲体验的需求，提升快乐体验，促进农民增收；办好节会活动及特色文旅活动，协助铁岭市策划举办“铁岭荷花文化旅游节”，叫响快乐文旅品牌，做实相关具体工作；三是发挥铁岭红色资源优势，做好红色歌曲演唱会、满族高跷秧歌汇演、广场舞演出等活动，为“快乐之城”铁岭引流。铁岭市委市政府也将持续打造象牙山影视基地快乐文化影响地，包括规划建设二人转小剧场、联谊松山镇大秧歌表演等。白鹭洲景区恢复重建后，在主打红色文化的同时，同步植入快乐文化和民俗文化两大元素。两大景区建设工程完成后，着手启动申报国家4A级旅游景区工作。《马大帅》快乐文化打卡地建设工作已经开始启动，预计年内完工。上述各项举措卓有成效地开展，将进一步促进铁岭市文旅工作有机融合，全面提升快乐文化的深度影响力。

  三、支持培养“快乐文化”人才，做好“快乐+人才”文章

  挖掘梳理铁岭范围内二人转、秧歌戏、小品小戏等快乐文化资源中的优秀人才；加强对外人才引进和交流；充分利用从铁岭走出去的演艺名家影响力，发挥快乐文化代言的作用，在作品中更多植入铁岭元素。积极鼓励全市各职业院校开设地方戏剧相关专业，已经批准开原市职教中心提出的设立戏曲相关专业的申请。恢复铁岭艺术学校的办学，需要按照教育部等多部门印发的《职业学校办学条件达标工程实施方案》的要求条件重新申请，积极沟通，不断尝试各类院校开设地方戏剧课程或专业的可能性。严格落实《国务院办公厅关于支持戏曲传承发展的若干政策》要求，鼓励有条件的中、高职学校开展戏曲专业人才培养，对中等职业教育戏曲表演专业学生实行免学费政策。注重加大戏曲普及和宣传力度，加强戏曲通识教育，大力推动戏曲进校园。深化人才培养模式改革。通过省级大学生校外实践教育基地和创新创业教育基地等项目，重点支持相关专业加强研究、改革和建设，引导其创新人才培养模式和培养机制。通过辽宁省“瑰宝传承”戏曲文化创新创意大赛等大学生创新创业竞赛，为铁岭地方戏曲发展提供人才支撑。 下一步，我省将持续完善现代职业教育体系建设，推进中职、高职、职业教育本科人才贯通一体化培养，在中小学校开展戏曲启蒙教育，培养学生的戏曲素养。进一步优化专业结构，鼓励有条件的院校开设戏曲类专业，增加我省戏曲专业人才供给。铁岭市委市政府依托文化底蕴，聚焦文旅资源，在全市着力打造“快乐文化”多元体验基地，全面叫响曲艺之乡、快乐铁岭城市IP，促进高品质文体旅融合发展。

  四、支持创作“快乐文化”产品，做好“快乐+文旅”文章

  贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《辽宁省“十四五”公共文化服务体系建设规划》，坚持以人民为中心的创作导向，完善文艺创作机制，推出更多增强人民精神力量的优秀作品。一是积极组织铁岭文艺院团参加国家、省组织的国内各项文艺赛事及展演活动，开展文化交流活动和文化惠民演出活动。组织铁岭文艺院团参加“菊苑流芳——第九届辽吉黑蒙四省区地方戏曲优秀剧目展演”、“菊苑流芳”辽宁省新春戏曲晚会等文艺活动。二是传承发展铁岭地方戏曲。充分帮助铁岭市传承中华优秀传统文化、丰富群众精神文化生活，挖掘梳理铁岭范围内二人转、秧歌戏、小品小戏等快乐文化资源，组织铁岭市戏曲进乡村及惠民演出等活动。三是省文化和旅游厅艺术发展处根据铁岭市需求每年都将争取财政资金，在铁岭市开展惠民演出30场，结合戏曲进乡村活动，组织铁岭开展活动12场，对铁岭乡村振兴重点村和国家级旅游重点村进行侧重。

  下一步我们还将充分发挥组织优势和专业优势，聚焦高质量发展首要任务，与铁岭广大文艺工作者一同担负起新的文化使命，聚力打造新时代“六地”目标定位、落实“八大攻坚”重点任务，继续大力支持铁岭创作“快乐文化”产品，做好“快乐+文旅”文章，打好打赢攻坚之年攻坚之战，奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章贡献文艺力量。

  辽宁省文化和旅游厅

  2024年6月10日