省政协十三届二次会议《推动“冰雪+”产业链融合发展 让“冷”资源迸发“热”效应》（第0491号提案）的答复

民建省委：

  贵委提出的《推动“冰雪+”产业链融合发展 让“冷”资源迸发“热”效应》的提案已收悉，现答复如下：

  省委、省政府高度重视全省冰雪经济发展，为加快建设冰雪经济强省，省发展改革委、省文化和旅游厅、省体育局出台了《辽宁省冰雪经济高质量发展实施方案》，明确到2025年全省冰雪经济发展目标是：到2025年，冰雪经济发展取得新突破。冰雪装备制造规模和研发能力显著增强，冰雪产业项目化、集群化、品质化发展取得新进展，冰雪场地、场馆及周边生活服务配套设施建设基本完善，冰雪运动竞技水平进一步提升，群众参与冰雪运动社会氛围普遍形成，建成3个冰雪运动文旅产业带、3个高品质冰雪休闲度假小镇和10个冰雪温泉度假区，以冰雪体育运动、冰雪装备研发制造、冰雪旅游、冰雪人才培训、冰雪文化为核心的冰雪全产业链基本构建，初步形成结构合理、发展协调、相关产业融合的冰雪产业体系，辽宁冰雪品牌知名度和影响力进一步增强，努力打造驰名东北亚的专业冰雪赛事场地、精品冰雪温泉旅游目的地、国家冰雪装备研发和制造基地、冰雪会展热点场地、青少年冰雪运动胜地和冰雪人才培养基地。围绕冰雪强省建设目标，明确全省冰雪经济“双核引领、一带串联、三区带动、多点支撑”的总体布局，形成“双核、一带、三区、多点”冰雪经济发展空间格局。

  你们提出的建议与全省冰雪旅游产业发展的基本要求相符，省文化和旅游厅会同相关部门，针对您提出的三点建议，答复如下：

  一、关于培育“冰雪+旅游”产业链，抓住快速发展黄金期的问题

  近年来，我省相继出台《辽宁省“十四五”制造业发展规划》《辽宁省先进装备制造业“十四五”发展规划》《辽宁省消费品工业“十四五”发展规划》，均将冰雪经济列为培育壮大“新字号”的重要内容。同时，在《“数字辽宁 智造强省”专项资金使用指南》中明确提出，推动企业增品种、提品质、创品牌；支持以标准引领和支撑冰雪装备器材产业创新发展。着力培育一批冰雪装备骨干企业。坚持应用牵引，开展冰雪装备器材的示范应用，支持企业做大做优做强。服务鞍山森远、阜新逍客、辽宁华驰专用汽车由传统机械设备企业转型发展冰雪装备业务；促进省内创新资源整合，支持冰山科技公司牵头创建省冷热技术装备制造业创新中心，为客户提供全生命周期的远程运维智慧服务，并成功竞标北京冬奥冰雪工程。今年年初，在辽宁大厦组织召开了全省冰雪装备企业座谈会，研究探索了下步推动发展冰雪服装产业发展路径。积极创建冰雪装备产业特色园区。近三年来，我厅围绕重点地区、头部企业，着力打造三大特色园区。推动冰雪经济融合发展的思路和举措，发挥全省制造业基础优势，推动信息技术与冰雪装备制造产业深度融合，突破制约冰雪装备制造的核心技术和关键环节，加快开发生产多档次、适合不同人群需求、具有一定市场竞争力的冰雪运动装备创新产品。支持冰雪装备生产企业做大做强，围绕雪上运动装备、冰上运动装备、冰雪场地装备等重点领域，培育一批市场前景好、成长性强、市场占有率高的“专精特新”企业，引导企业走专业化、精细化、特色化发展道路。以第十五届全国冬季运动会在辽宁举办为契机，多部门联合举办冰雪嘉年华、冰雪装备博览会、冰雪时尚周等丰富多彩的产业宣传推广活动，带动冰雪产业发展。

  二、关于深挖“冰雪+其他”产业链，增添冰雪产业新动力的问题

  （一）“冰雪旅游+民俗文化”模式

  挖掘冰雪文化内涵和外延，充分发挥旅游载体功能，开发具有辽宁特色的冰雪文化主题游产品，策划推广冬季冰雪文化主题游精品线路，培育冰雪文化主题休闲利用目的地。促进文化和冰雪旅游融合。深入挖掘地域民族民俗文化，融合非物质文化遗产，开发冬捕、狩猎、年俗等传统冰雪休闲娱乐方式，开发关东冰天雪地生产生活方式体验产品，推动皮草、人参、鹿茸等特色商品购物体验店升级，打造冰雪文化休闲旅游目的地。

  （二）“冰雪旅游+体育”模式

  紧抓冰雪热点，推进冰雪经济快速升温。这个冰雪季，省体育局引进了8项国际级冰雪赛事，举办10项专业性冰雪赛事，组织40项超过300场次的群众性冰雪赛事活动，让广大冰雪爱好者充分体验跟着赛事去旅行的乐趣，推动全省冰雪经济持续升温。经统计，2024年春节假日，全省30家滑雪场接待游客34万人次，营业收入4333万元，整体效益创近年新高。以丰富的冰雪体育赛事促进冰雪运动人群增长。2023-2024雪季，我省举办了“振兴杯”沈阳青少年冰球国际邀请赛、“2024年国际冰上帆船巡回赛”等国际级别冰雪赛事8项；组织“辽吉黑蒙三省一区青少年花样滑冰邀请赛”“辽宁省青少年高山滑雪锦标赛”“辽宁省青少年速度滑冰锦标赛”等专业性冰雪赛事10项，参赛人数2300人；开展“辽宁省第五届全民冰雪运动会”“百万市民上冰雪系列活动”“辽宁省大众滑雪挑战赛”“辽宁省大众公园冰场系列挑战赛”等群众性冰雪赛事40项超300场次，直接参与人群10000人，覆盖人群超过200万人次；创新开展“乡村稻田趣味冰雪运动会”“冰雪马拉松”“雪地村超”“滑雪定向”“奔跑吧少年”等观赏性强、参与度高的冰雪运动普及活动；深化体教融合，开展了“辽宁省第二届青少年冰雪运动会”，组织知名冰雪运动专家、教练、冬奥会及世界冠军走进校园，普及冰雪知识和运动技能，让更多的青少年走上冰雪、爱上冰雪，参与到冰雪运动中来。

  （三）“冰雪旅游+温泉”模式

  打造冰雪旅游度假小镇，以冰雪自然条件为主要依托，旅游度假为主要目的旅游方式，使旅客达到探索、挑战、健身、娱乐等目的的冰雪旅游方式，逐步做大做强冰雪产业链条，向观光、温泉、餐饮、住宿、康养、文化等产业辐射，做到“吃住行游购娱”一体化，推出多种多样的冰雪观光产品，使冰雪旅游的吸引力进一步提升。大力发展“冰雪+温泉”休闲娱乐度假集聚带，在鞍山、营口、本溪、辽阳，依托当地的重点温泉开发项目构建相对应的“滑雪+温泉”特色旅游度假综合体，实现综合效应，使冰雪产品进一步融合，实现优势互补。确保相关产业实现有效融合，进一步有针对性地升级一批冰雪温泉为度假区。

  （四）“冰雪旅游+研学”模式

  联合省教育厅开展研学实践教育工作，多措并举推动“冰雪旅游+研学”实践教育健康发展，组织开展了“辽宁省中小学生研学实践教育基地”建设工作，设立了自然生态研学板块，鼓励各地结合实际将冰雪等自然资源合理开发与应用，着力培养青少年对冰雪运动的兴趣和爱好。 推动“冰雪旅游+研学”活动开展，加强各地各校冰雪研学课程指导，开发切合青少年发展需求的、优质的“冰雪研学冬令营”项目。推动研学课程体系构建。围绕“冰雪旅游+研学”特色课程体系开展实践研究，研发冰雪文化、冰雪民俗等研学课程，科学规划研学路线和课程，推动冰雪运动在青少年活动中开展。开展丰富多彩的冰雪研学活动。充分挖掘全省冰雪特色资源，让更多“冰雪旅游+研学”实践教育资源“聚”起来，结合中小学生假期，开展滑雪技巧、冰雪文化、冰雪民俗的沉浸式体验，培养青少年对冰雪运动的兴趣和爱好。

  三、关于构建“冰雪+互联网”产业链，助推冰雪产业可持续

  一是持续加大旅游宣传口号传播力度。不断组织辽宁旅游宣传口号的推广活动，唱响“山海有情 天辽地宁”品牌，提升辽宁文旅知名度和吸引力，激发了全国人民来辽旅游的热忱。二是创新旅游推介方式。打造全新旅游宣传形象，组织制作完成新的辽宁省文旅宣传片；开展推介会、参展展会等多种形式落实文旅振兴大会精神。有力推动文旅融合，组织非遗项目和文创产品参加“旅游中国”全国春季旅游推介会、北京国际旅游博览会等重要展会。在葫芦岛举办夏季旅游启动仪式，推动辽宁旅游市场不断升温。三是推进全媒体矩阵建设。矩阵平台累计发布内容500余条，总阅读量近4000万，累计互动量100余万。文旅产业指数实验室发布的2月全国省级文化和旅游新媒体综合国际传播力指数排行榜中，辽宁所有指数一举全部登榜前十，其中获得综合指数第4名、脸书传播力指数第4名、Tiktok指数第5名、推特指数第3名、Youtube指数第10名，照片墙指数更是获得第2名的好成绩。持续在中央电视台《朝闻天下》栏目前开展辽宁旅游形象宣传，在北京地铁、北京朝阳站等重点点位开展有针对性的辽宁四季旅游宣传。四是对外交流与合作恢复活力。组织参加4月底的澳门旅博会、5月初的韩国首尔国际旅游展活动。做好将来访的俄罗斯团组中文艺演出团体的演出审批和接待等工作。

  最后，再次对您为全省旅居养老发展提供的宝贵建议表示感谢。今后，省文化和旅游厅将持续推进全省旅居养老发展，打造辽宁旅游强省的目标。希望在今后工作中继续得到您的支持和帮助，也欢迎您随时对我们的工作进行指导。

  辽宁省文化和旅游厅

  2024年5月10日