省政协十三届二次会议 《加快推动辽宁旅游经济产业链资源整合》 （第0074号提案）的答复

林鑫委员：

  您提出的关于《加快推动辽宁旅游经济产业链资源整合》的提案收悉，现答复如下：

  省文化和旅游厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真践行习近平文化思想，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，奋力打造高品质文体旅融合发展示范地，加快建设文化强省、体育强省、旅游强省，在新时代东北振兴、辽宁振兴中展现更大担当和作为。

  2023年，辽宁文化和旅游市场供需两旺、强势复苏，旅游经济呈现高质量发展的态势，主要经济指标保持快速增长。据旅游大数据综合测算，2023年，我省接待游客5.1亿人次、同比增长142.9%，旅游收入5022.6亿元、同比增长166%，各项指标增幅均创历史新高。2024年，按照文化和旅游部及省委、省政府关于文体旅融合发展的部署和要求，加大对文化和旅游消费市场的新供给，积极营造祥和的假日氛围，夺取文化和旅游全面振兴新突破三年行动攻坚之年“开门红”。一季度全省接待游客1.71亿人次，同比增长68.2%；旅游收入1902.1亿元，同比增长89.4%。其中，元旦假期全省接待游客737.6万人次，同比增长157.6%，实现旅游综合收入51.6亿元，同比增长203.8%；春节假期全省接待游客4086.6万人次，同比增长299.6%；实现旅游综合收入412.7亿元，同比增长572.7%。实际到位投资额23.5亿元，同比增长135%。其中新建项目139个，投资额11.2亿元，续建项目238个，投资额12.3亿元。

  2024年5月24-25日，在大连成功举办的辽宁省高品质文体旅融合发展大会，深入贯彻习近平总书记关于文体旅发展的重要论述和指示批示精神，聚焦“打造高品质文体旅融合发展示范地”，坚持守正创新、提质增效、融合发展，着力完善现代旅游业体系，提出新命题、新目标、新要求，增强了“示范地”发展的责任感和使命感，凝聚了推动全省文体旅融合发展的力量和共识。围绕贯彻落实习近平总书记对旅游工作的重要指示及全国旅游发展大会精神，制定出台《辽宁省打造高品质文体旅融合发展示范地指导意见》，锚定打造高品质文体旅融合发展示范地目标，明思路强理念、锻长板补短板、化堵点优路径，部署了11个方面、120项具体工作任务，推动辽宁文体旅融合发展不断开创新局面。

  您提出的建议与我省旅游产业发展的基本要求相符，是提升我省旅游景区服务水平的一项具体抓手，省文化和旅游厅会同相关部门，针对您提出的三点建议，答复如下：

  一、关于整合旅游相关资源和产业，更准确地定位辽宁特色旅游品牌

  1.深度游和文化旅游：一是推动“农业+文旅”融合发展。实施文旅产业赋能乡村振兴战略，鼓励利用农村闲置宅基地和农房发展“互联网+民宿”,打造特色民宿集群。鼓励将农副产品转化为旅游商品。省文化和旅游厅会同省商务厅共同开展“游购乡村”系列活动，打造乡村文旅消费新场景、带动乡村特色产品销售、促进城乡消费增长。积极创建乡村旅游品牌，全省共有省级以上乡村旅游重点村镇210个，其中，全国乡村旅游重点村镇47个。二是推动“工业+文旅”融合发展。大力发展以沈阳工业博物馆为代表的工业遗产游、以鞍钢“钢铁是这样炼成的”为代表的工业体验游、以辽河油田“石油是如何开采的”为代表的工业研学游等。引导支持通过创意开发文旅消费新空间，打造提升1905文创园、红梅文创园、时代文仓城市公园等50个工业旅游新业态。辽宁抚顺市抚顺煤矿博物馆、大连市冰山慧谷工业旅游区、沈阳市沈飞航空博览园三家单位入选2023国家工业旅游示范基地名单。三是推动“城市更新+文旅”融合发展。结合城市总体布局，推进商业旅游化、街区景观化、乡村田园化、城区公园化。培育提升沈阳中街、老北市、葫芦古镇等20余家国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区。四是推动“体育+文旅”融合发展。发展冰雪运动、户外健身等旅游新产品新业态，发挥奥运冠军等体育名人对文旅品牌的提升效应。五是推动“科技+文旅”融合发展。以“元宇宙”等现代科技赋能创造文旅消费新业态，提升文旅消费新体验。推广沈阳EX机器人体验馆、大连冰山慧谷熊洞街等科技文旅新模式。打造一批沉浸式演艺、展览、娱乐等文旅消费新场景。六是推动“交通+文旅”融合发展。以本桓高速、沈白高铁等项目建设为契机，推进重大交通项目与文旅产业布局有效联结，围绕沈阳、大连、锦州等打造“1小时交通圈”，推进旅游景观路、自驾精品路建设。七是推动“商业+文旅”融合发展。探索自贸区+跨境电商旅游购物体验店建设，积极拓展旅游消费新空间。精心打造“旅游+住宿+餐饮+购物”一站式惠民旅游消费产品。

  2.发展休闲和养生旅游：康养度假是集休闲、养生、康复为一体的综合性旅游项目，通过提供舒适的环境和专业的服务，帮助游客实现身心的放松与恢复。据测算，预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，我国进入中度老龄化阶段。老年人口、亚健康的庞大群体以及较强的消费能力需求，催生了辽宁省巨大的康养类市场，辽宁温泉资源丰富，自然景观优美，打造温泉康养、森林康养、生态康养、中医康养、避暑康养等康养旅居产品，将是我厅接下来的工作重点之一。

  3.结合旅游和体育产业：一是引进足球世界杯预选赛、中国女篮国际热身赛等高端体育赛事。组织好以辽篮CBA主场、足球沈阳和大连主场为代表的职业体育赛事；举办沈阳、大连、丹东鸭绿江、盘锦红海滩、营口鲅鱼圈马拉松等群众性体育赛事。通过观赏性强、参与人数多的赛事活动，形成体育搭台引流、文旅项目唱戏，文体旅商协同发展的良好局面。 二是广泛开展全民健身活动。近年来，我省打造以“奔跑辽宁”“攀登辽宁”“追球辽宁”“寻迹辽宁”“徒步辽宁”“骑行辽宁”“舞动辽宁”“启动辽宁”“冰雪辽宁”“扬帆辽宁”等十大系列品牌为主要内容的群众性体育活动，覆盖全省各地，贯穿一年四季，极大丰富了我省体育旅游市场。 三是体育明星代言助力家乡促消费。辽宁男篮主帅杨鸣、奥运冠军颜妮成为“沈阳市文化旅游形象大使”；奥运冠军刘亚男、王娇在“辽宁3折消费月启动仪式”上为辽宁消费品代言推介；奥运冠军丁霞在“辽宁绿色消费季暨优化消费环境活动”中为我省绿色放心消费助阵；冬奥冠军、感动中国年度人物徐梦桃担任“鞍山文化旅游体育形象大使”；辽宁男篮郭艾伦担任辽阳市文旅代言人。由辽宁男篮、丁美媛、孙福明、唐宾、袁华、杨秀丽等运动员组成了辽宁体育明星公益慈善代言团。众多辽宁体坛明星，通过多种方式，为家乡代言、为家乡商品代言，用实际行动助力家乡稳经济、促消费，实现辽宁全面振兴新突破。

  二、关于优化管理和培训，提高服务水平和旅游舒适感

  结合“兴辽人才”政策，加强创新型、应用型、技能型、管理型文体旅人才引进,重点引进创新创业人才、企业经营管理人才、旅游外语人才等急需短缺人才，落实引、育、留、用相关政策。依托专业院校、研究机构和培训基地，加大对文体旅人才的培养培训。支持文体旅产业企业联合高等院校建立研学基地，建强创新创业实践平台、校外大学生“双创”教学实践基地，面向大学生开展高质量、有针对性的创新创业培训和专业孵化服务，培育优质创新创业项目。加强文体旅志愿服务队伍建设，努力建设一支适应高品质文体旅融合发展需要的专业人才队伍。

  三、关于加强宣传和推广力度、打造辽宁特色旅游品牌

  一是持续加大旅游宣传口号传播力度。不断组织辽宁旅游宣传口号的推广活动，唱响“山海有情 天辽地宁”品牌，提升辽宁文旅知名度和吸引力，激发了全国人民来辽旅游的热忱。二是创新旅游推介方式。打造全新旅游宣传形象，组织制作完成新的辽宁省文旅宣传片。有力推动文旅融合，组织非遗项目和文创产品参加“旅游中国”全国春季旅游推介会、北京国际旅游博览会等重要展会。在葫芦岛举办夏季旅游启动仪式，推动辽宁旅游市场不断升温。三是推进全媒体矩阵建设。矩阵平台累计发布内容500余条，总阅读量近4000万，累计互动量100余万。文旅产业指数实验室发布的2月全国省级文化和旅游新媒体综合国际传播力指数排行榜中，辽宁所有指数一举全部登榜前十，其中获得综合指数第4名、脸书传播力指数第4名、Tiktok指数第5名、推特指数第3名、Youtube指数第10名，照片墙指数更是获得第2名的好成绩。持续在中央电视台《朝闻天下》《晚间黄金栏目带》栏目前开展辽宁旅游形象宣传，在北京地铁、北京朝阳站等重点点位开展有针对性的辽宁四季旅游宣传。四是对外交流与合作恢复活力。组织参加4月底的澳门旅博会、5月初的韩国首尔国际旅游展活动。做好将来访的俄罗斯团组中文艺演出团体的演出审批和接待等工作。

  最后，再次对您为全省文旅产业发展提供的宝贵建议表示感谢。今后，省文化和旅游厅将持续推进全省文旅产业发展，打造辽宁旅游强省的目标。希望在今后工作中继续得到您的支持和帮助，也欢迎您随时对我们的工作进行指导。

  辽宁省文化和旅游厅

  2024年5月10日