省政协十三届二次会议 《关于学习哈尔滨旅游发展方式深挖辽宁工业旅游潜力促进东北振兴的提案》（第0250号提案）的答复

李萌娇委员：

  您提出的关于《关于学习哈尔滨旅游发展方式深挖辽宁 工业旅游潜力促进东北振兴的提案》的提案收悉，现答复如下：

  我省工业遗产资源丰富，加强工业遗产的保护利用，对工业高质量的发展具有良好促进作用。国家工业遗产认定的试点工作于2017年启动，我省抢抓先机，主动争取成为8个试点省（市）之一。截至目前，在工信部已经公布的五批国家工业遗产中，我省的鞍山钢铁厂、本溪湖煤铁公司、旅顺船坞、沈阳铸造厂（现沈阳工业博物馆）等12个项目名列其中（数量居全国第三）。2022年，印发了《辽宁省省级工业遗产管理暂行办法》，已组织开展了第一批、第二批省级工业遗产申报认定工作，目前已认定沈阳冶金机械修造厂等22家省级工，抚顺市抚顺煤矿博物馆、大连市冰山慧谷工业旅游区、大连海盐世界公园、沈阳市沈飞航空博览园、沈阳工业博物馆、鞍钢红色钢铁之旅6家国家级工业旅游示范基地。2022年，我省“鞍钢博物馆”、辽宁庆阳特种化工有限公司、本溪湖工业遗产博览园等3个项目单位荣获国家级工业文化专题高校思政实践教学基地称号。2023年，《辽宁日报》先后刊登了《辽宁公布首批省级工业遗产名单共15处工业遗产上榜》等5篇文章，《辽宁日报》视频客户端“辽望”还播放了《感受“共和国长子”的光荣与梦想》等6部宣传片，不断加大工业遗产宣传力度。2023年11月，在沈阳1905文创园召开了省工业遗产保护利用现场交流会，促进了工业遗产保护利用工作。

  多年来，省委、省政府高度重视工业遗产的保护利用，提出了锚定新时代“六地”目标定位，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，这既是贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，也是落实中央经济工作和省委经济工作会议精神，从而加快推动经济高质量发展，打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚战，为实现全面振兴新突破蓄势聚能。

  2024年5月24-25日，在大连成功举办的辽宁省高品质文体旅融合发展大会，深入贯彻习近平总书记关于文体旅发展的重要论述和指示批示精神，聚焦“打造高品质文体旅融合发展示范地”，坚持守正创新、提质增效、融合发展，着力完善现代旅游业体系，提出新命题、新目标、新要求，增强了“示范地”发展的责任感和使命感，凝聚了推动全省文体旅融合发展的力量和共识。围绕贯彻落实习近平总书记对旅游工作的重要指示及全国旅游发展大会精神，制定出台《辽宁省打造高品质文体旅融合发展示范地指导意见》，锚定打造高品质文体旅融合发展示范地目标，明思路强理念、锻长板补短板、化堵点优路径，部署了11个方面、120项具体工作任务，推动辽宁文体旅融合发展不断开创新局面。

  您提出的建议与全省工业旅游发展的基本要求相符，省文化和旅游厅会同相关部门，针对您提出的三点建议，答复如下：

  一、关于统筹区域发展，统筹经济效益、社会效益和环境效益

  辽宁省拥有雄厚的工业基础和丰富的工业遗产资源，发展工业旅游对于满足大众的精神文化需求，促进文化旅游业发展具有重要作用。省文化和旅游厅高度重视工业遗产旅游发展。一是支持创建国家工业旅游示范基地。2024年，统筹省旅游发展专项资金对沈飞航空博览园、沈阳工业博物馆、大连冰山慧谷工业旅游区、鞍钢红色钢铁之旅工业旅游基地、抚顺煤矿博物馆，创建国家工业旅游示范基地各给予100万元资金扶持。二是支持工业遗产保护工程。统筹国家文物保护资金对鞍山钢铁厂早期建筑——井井寮旧址安防、消防、防雷工程等项目予以支持。

  开展省级工业遗产认定和继续做好国家工业遗产申报推荐工作。根据《辽宁省推进工业文化发展实施方案（2021-2025年）》《辽宁省省级工业遗产管理暂行办法》，积极组织开展第一批省级工业遗产认定评定工作，鼓励符合条件的企业积极申报省级工业遗产，组织工业遗产专家对申请材料进行评审和现场核查，经公示后，评定一批省级工业遗产。充分发挥我省老工业基地的优势，持续开展省级工业遗产认定，公布省级工业遗产名单。同时，继续做好国家工业遗产推荐申报工作，指导代表性强、保护利用价值高的优秀省级工业遗产项目单位升级为国家工业遗产，推动工业遗产保护利用。推动“工业+文旅”融合发展。大力发展以沈阳工业博物馆为代表的工业遗产游、以鞍钢“钢铁是这样炼成的”为代表的工业体验游、以辽河油田“石油是如何开采的”为代表的工业研学游等。引导支持通过创意开发文旅消费新空间，打造提升1905文创园、红梅文创园、时代文仓城市公园等50个工业旅游新业态。

  二、关于充分发挥政府作用，提供优良的发展环境

  连续出台了《辽宁省文旅产业高质量发展行动方案（2023-2025年）》《辽宁省支持文旅产业高质量发展若干政策措施》《辽宁省推动经济稳中求进若干政策举措》《辽宁省打造高品质文体旅融合发展示范地指导意见》，从市场主体培育、重点项目建设、旅游品牌创建，到消费惠民、公共服务等方面拿出真金白银支持旅游业发展，推动旅游市场主体做强做优做大。

  辽宁积极打造文体旅万亿级产业，锚定高品质文体旅融合发展示范地辽宁新“六地”目标。现在的辽宁市场“热辣滚烫”，已经成为一片投资的沃土。全省文旅系统精心策划推出了文体旅融合类、观光游览类、康养旅居类、商业体验类、创意创新类等五大类文体旅项目。

  省文化和旅游厅按照省委、省政府关于打造高品质文体旅融合发展示范地有关部署，积极配合有关主管部门，做好包括支持工业旅游发展在内的文旅产业发展相关项目方案制定，以及项目储备等工作，充分发挥省旅游发展等专项资金作用，引导金融和社会资本投入，推动工业遗产旅游发展。结合工业文化和工业精神，打造独具特色的东北地区工业旅游形象。

  三、打造精品工业旅游线路，提高游客参与程度

  省文化和旅游厅会同省教育厅多措并举推动优质校外实践教育基地建设。近年来，先后在大连、鞍山等地举办“辽宁省中小学生工业研学实践课程设计与实施研讨”活动，部分地区经验在全国会议上作交流，高品质的工业研学实践基地系列课程正在惠及省内中小学生。重点做好以下工作：一是充分发挥省级校外研学实践基地作用。充分发挥辽宁省中小学生研学实践教育基地示范引领作用，更加关注工业研学实践课程的开发，将全省各地的知名工业、农业、科技创新基地等推荐给各地各校，让优质资源“聚”起来。二是做好协调配合。积极配合相关部门推动工业研学旅行示范基地建设，从活动课程、操作体系、基地（营地）建设、管理与服务等方面，全面深度融合研学旅行上下游产业链，着力创建研学实践教育课程体系。三是挖掘优质研学资源。充分挖掘我省老工业基地的地方资源特色，指导我省中小学生研学实践教育基地打造学习目标明确、主题特色鲜明、富有教育功能的研学旅行线路。

  最后，再次对您为全省文旅产业发展提供的宝贵建议表示感谢。今后，省文化和旅游厅将持续推进全省文旅产业发展，打造辽宁旅游强省的目标。希望在今后工作中继续得到您的支持和帮助，也欢迎您随时对我们的工作进行指导。

  辽宁省文化和旅游厅

  2024年5月10日