省政协十三届二次会议 《关于加快发展乡村旅游促进共同富裕的建议》 （第0481号提案）的答复

武哲红委员：

  您提出的关于《关于加快发展乡村旅游促进共同富裕的建议》的提案已收悉，现答复如下：

  省文化和旅游厅在助力乡村振兴、丰富乡村旅游产品供给、乡村旅游品牌创建等方面做许多重要工作。一是开始乡村旅游普查工作，形成乡村旅游特品级资源报告。2023年全省开展乡村旅游资源普查，将乡村旅游重点村镇的建设情况纳入各市政府绩效考核，明确规范使用奖励资金，加大旅游基础设施建设和旅游宣传。二是组织我省重点乡村旅游品牌参与文化和旅游部“最佳旅游乡村”遴选工作，目前全省共有省级以上乡村旅游重点村镇210个。三是以“乡村四时好风光”为主题宣传推广乡村旅游精品线路，编制完成了《辽宁乡村旅游线路手册》，打造了18条精品旅游线路，贯穿我省14个市174个旅游目的地，并将沿途的美食、文创产品大量收入其中。四是创新开展乡村文化旅游季活动。创意辽宁乡村旅游标识，设计了“乡约辽宁”的logo和“辽小子”“宁丫头”两个专属IP形象，推出《乡村，我们的家园》系列宣传片，强化了和目标群体的沟通，形成了可持续、可推广的乡村旅游品牌资产。五是5项主题活动引入沉浸式演绎、游戏互动和民俗体验等乡村旅游新玩法，提升乡村旅游数字化，深化“科技+旅游”，举办10个类别100个辽宁乡村旅游新场景、新产品展览展示，不断满足大众多元的个性需求。六是培训驻村第一书记700余人。开展融媒体宣传及系列活动，全视角抖音官方账号制作“爱上黑土地 乡约在辽宁”原创短视频，并在小红书上发布，信息传播量超过2000万人次。

  您提出的建议与全省乡村旅游发展的基本要求相符，省文化和旅游厅会同相关部门，针对您提出的四点建议，答复如下：

  一、关于摸清乡村旅游需求端

  我省乡村旅游资源丰富，市场需求旺盛，乡村旅游发展势头强劲，已经成为全省旅游业发展的重点和亮点，各项工作有条不紊地持续推进。我省乡村旅游规模无论是从数量上，还是从质量上，已经形成了可喜局面。2019年以来，全省乡村旅游吸纳农民就业人数近30万人，带动农民间接就业超过100万人，接待乡村旅游游客近2亿人次。“十三五”以来，全省乡村旅游接待总人数22510.8万人次，乡村旅游总收入1650亿元，近二年年均增幅为14.5%以上。乡村旅游已成为调整农业产业结构、转变农村经济发展方式，实施乡村振兴，推进旅游精准扶贫的重要载体。将乡土文化、乡俗文化和乡村旅游资源深度融合，以文化乡，乡村旅游发展更具韧性和可持续性，乡村旅游产业核心竞争能力进一步提升，提质升级、高质量发展成为我省乡村旅游产业发展的主旋律。突出“旅游＋文化”品牌建设，充分发挥岫玉、紫砂、玛瑙、辽砚和满绣、剪纸等传统技艺传承，创新二人转、满族皮影、高跷、地秧歌等优秀民间戏曲曲艺表现形式，大力开发乡村文化旅游产品，让地域特色文化可触摸、可体验。

  不断补齐公共服务短板，便利游客到乡村旅游消费。一是打造“快进漫游”交通体系。解决好“最后一公里”问题，做好乡村与高铁、城铁、民航、高等级公路的接驳，构建“快进”交通网络；在乡村引入自行车、助力车、绿道、风景道、共享微交通等方式，形成“慢游”体系。二是提高乡村旅游智慧水平。从便利游客角度出发，充分利用微信、二维码、OTA网站等易于实现的智慧旅游技术，提供便利的导览讲解、信息查询、活动推送等服务。

  二、关于提升乡村旅游供给端

  省文化和旅游厅培育了一批乡村旅游精品工程，本着“一村一品、一村一特色”的发展理念，打造了以农业认养、果蔬采摘、特色美食为主题的各类产品，开发了家庭农场和休闲现代农庄等新业态，丰富“旅游+”产品供给。最美旅游重点村打卡游、乡村旅游精准扶贫游、春季赏花摄影游、夏季赶海避暑游、秋季赏枫徒步游、冬季冰雪温泉游、民俗文化体验游、乡村民俗乐享游、温泉民宿康养游、乡村特色采摘游等10条乡村旅游精品线路，入选全国300条乡村旅游精品线路。我省乡村旅游从乡村观光转向乡村生活，从简单建设转向特色化、精品化，从乡村旅游点转向乡村旅游集聚区(带)，单一链条转向全产业链，从经济效益转向综合效益，推动乡村旅游健康快速发展。组织、引导和培训旅游企业、农民，开发和销售有浓郁地方特色的农事产品、服饰、手工艺品、特色食品、旅游纪念品等旅游商品。引导乡村民宿快速发展，推动乡村民宿名录库建设，实施入库管理。通过标准化评定，引导乡村民宿走精品化道路，建设一批有文化品位、有地域特色、有服务水平、有市场吸引力的乡村民宿。

  三、关于补给乡村旅游人才端

  省政府非常重视引导和鼓励高校毕业生返乡入乡创新创业，促进农村地区产业发展。2021年6月，省人社厅、省发改委、省教育厅、省财政厅、省乡村振兴局等六部门制发《关于延续实施和优化完善减负稳岗扩就业政策措施的通知》（辽人社发〔2021〕7号），提出“稳定‘三支一扶’计划等基层服务项目招募规模，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供人才和智力支持”。2022年6月，省政府出台《辽宁省进一步促进高校毕业生等青年群体就业创业若干政策措施》（辽政办发〔2022〕30号），明确“高校毕业生首次在辽宁省内创办小微企业或从事个体经营且成功申领创业担保贷款的，给予不低于3000元的一次性创业补贴”。省人社厅将加大工作指导和政策督导力度，推动各地落实相关政策，积极宣传返乡入乡就业创业典型，鼓励更多高校毕业生等青年群体参与社会主义新农村建设，为乡村振兴提供更有效支持和帮助。省商务厅组织乡村带头人赴全国各地网红村学习调研，展示了利用网络直播带货的方式，将农产品及农产品深加工产品推广到更广泛的受众群体中，为振兴东北农村电商带来了很好启迪。同时，加大对弱势群体和农村电子商务人才市场培育，强化电商人才创业培育孵化、就业供需对接等服务。推进电商专家智库建设，引导相关领域专家共同参与电商政策制定。鼓励各地聘请农村电商行业的专家定期给当地的电商从业者及爱好者、返乡创业者等进行电子商务专题讲座和培训，提高参与电商的业务水平和能力

  四、关于激活乡村旅游营销端

  要加大宣传推广力度，引导城市居民到乡村休闲观光，拓展客源市场。一是做好媒体宣传。要把乡村当做品牌，充分利用融媒体等多种平台,通过形象推广、新闻报道、热点事件等多种方式广泛宣传,让游客知晓，引发出游愿望。二是办好节庆活动。积极承办国家级，高效创办省、市级乡村旅游节庆活动。立足乡村特色，增强游客体验感、参与感，不断提高乡村旅游节庆的质量、规模和效益。三是搞好市场营销。在指导好乡村旅游产品策划和包装的基础上,加强针对乡村旅游品牌及产品的专项营销活动。整合乡村旅游产品,纳入到今后的各级整体旅游宣传推介之中。加强与旅行社合作，要支持境内外旅行社开辟乡村旅游专项产品，合作共赢。  

  最后，再次感谢您为全省乡村旅游发展提供的宝贵建议表示感谢。今后，省文化和旅游厅将持续推进全省乡村旅游业发展。希望在今后工作中继续得到您的支持和帮助，也欢迎随时对我们的工作进行指导。

  辽宁省文化和旅游厅

  2024年5月10日