省政协十三届二次会议 《关于加强文旅融合，推动全省旅游业高质量发展的建议》（第0281号提案）的答复

隋震宁委员：

  您提出的关于《关于加强文旅融合，推动全省旅游业高质量发展的建议》的提案已收悉，现答复如下：

  省文化和旅游厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真践行习近平文化思想，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，奋力打造高品质文体旅融合发展示范地，加快建设文化强省、体育强省、旅游强省，在新时代东北振兴、辽宁振兴中展现更大担当和作为。

  2024年5月24-25日，在大连成功举办的辽宁省高品质文体旅融合发展大会，深入贯彻习近平总书记关于文体旅发展的重要论述和指示批示精神，聚焦“打造高品质文体旅融合发展示范地”，坚持守正创新、提质增效、融合发展，着力完善现代旅游业体系，提出新命题、新目标、新要求，增强了“示范地”发展的责任感和使命感，凝聚了推动全省文体旅融合发展的力量和共识。围绕贯彻落实习近平总书记对旅游工作的重要指示及全国旅游发展大会精神，制定出台《辽宁省打造高品质文体旅融合发展示范地指导意见》，锚定打造高品质文体旅融合发展示范地目标，明思路强理念、锻长板补短板、化堵点优路径，部署了11个方面、120项具体工作任务，推动辽宁文体旅融合发展不断开创新局面。

  您提出的建议与全省文旅产业发展的基本要求相符，省文化和旅游厅会同相关部门，针对您提出的六点建议，答复如下：

  一、关于抢抓发展机遇，坚持高位统筹

  （一）抢抓机遇争取支持

  近年来，省政府高度重视文旅深度融合，先后制定出台《关于推动全省文化产业高质量发展的若干意见》《辽宁省推进文化产业高质量发展行动计划（2019—2020年）》《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《辽宁省文旅产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》《辽宁省支持文旅产业高质量发展若干政策措施》等一系列文件，强化文体旅产业高质量发展政策制度支撑。积极争取资金，推进项目建设，推动文旅产业提质升级。不断加大资金争取工作力度，助推项目高质量建设。“十四五”以来，共为6个文旅项目争取资金1.82亿元（其中中央预算内资金1.4亿，省补助资金0.42亿）。

  （二）建立高位统筹的领导推进机制

  2024年，成立由省委书记任组长的辽宁省文体旅融合发展领导小组（省高品质文体旅融合发展示范地建设领导小组），将文旅大会升级为高品质文体旅融合发展大会，建立申办机制，举办高水平专题研讨班，推动全省进一步凝聚共识、形成合力。

  （三）支持丹东“边境旅游试验区”创建

  《辽宁省“十四五”旅游业发展规划》明确提出积极推动丹东创建国家边境旅游试验区。省委、省政府高度重视创建工作，两次召开省政府业务工作会议，研究部署丹东赴新义州登岸游、自驾游和赴黄金坪登岛游等工作。积极推动丹东市创建边境旅游试验区、设立跨境旅游合作区，支持旅游企业开发赴朝旅游新产品，办好鸭绿江国际旅游节。

  二、加强资源整合，形成融合强大合力

  （一）建设服务于文旅产业发展的志愿者队

  省委宣传部于2023年开展“情暖辽宁·志愿有我”主题志愿服务活动和百万志愿者圆百万“微心愿”活动，全年组织全省各市各部门开展活动35万余场次，圆梦群众微心愿1.5万余个；组织实施“春雨工程”行动，举办首届辽宁文化和旅游志愿服务优秀案例活动，持续推动全省文化和旅游志愿服务高质量发展。辽宁省博物馆的志愿者团队通过“大美辽博——志愿者历史文化宣讲团志愿服务项目”，荣获“2022年度全国博物馆志愿服务典型案例”；辽宁大学青年志愿者研究生支教团的志愿项目获评“2022年度辽宁省学雷锋志愿服务‘四最’先进典型（最佳志愿服务项目）”。积极与大专院校、文化机构、服务行业等合作，培育建设一支服务于文旅产业的志愿者队伍。建立长效机制，丰富服务内容，发动并组织各类志愿者参与文旅服务工作。

  （二）重视整合社会资源

  省委宣传部通过创新规划和吸引社会力量广泛参与，打造特色服务空间，积极开展阵地服务，带动基层公共文化服务的高质量发展。探索创新基层图书馆运营模式，试点推进建设一批管理先进、特色鲜明、与社区融合共生的主题性阅读场所。组织开展形式多样的活动，分层次、分类别串联各类历史文化遗产，构建融入生产生活的历史文化展示线路、廊道和网络，让广大人民群众在日用而不觉中接受文化熏陶。

  （三）规范整合全省旅游数据统计发布工作

  规范统一全省旅游市场数据统计标准和口径范围，确保数据的准确性和一致性。建立健全数据监管机制，确保数据的真实性和有效性。优化数据发布工作流程，统一规范全省旅游数据发布口径和路径，提高数据发布的时效性和透明度。

  三、加大宣传力度，提升融合品牌知名度

  （一）编制一本书，拍摄一部片

  2023年以来，省文化和旅游厅制作了《山海有情  天辽地宁》辽宁旅游专题宣传片、《到辽宁  赴一场冰雪之约》大众冰雪旅游最佳体验地宣传推介片、《山海共赴  和光同尘》中国北方生态旅居胜地宣传推介片、《山海有情  研学辽宁》青少年研学旅游在辽宁宣传片、《红色六地  辽宁赓续》旅游公益广告、《文明旅行  你我同行》——旅游公益广告宣传片。通过制作了春、夏、秋、冬四季辽宁文旅资源宣传片，生动展示全省各地自然资源及历史文化。联合各市编辑印发春夏秋冬四季《游辽宁宝典》系列宣传品，从自然、生态、历史、人文、非遗等维度，全面推介全省文旅资源。

  （二）加大边境旅游宣传推广力度

  丹东市策划开展“来丹过大年”8个系列主题活动，邀请8名奥运冠军（丹东籍5名）录制拜年视频，为丹东代言；组织文旅集团等景区赴长春、沈阳开展进景区宣传推介活动，受到广泛关注；围绕“三八”妇女节，联合丹东机场策划“女人如花 来丹赏花”春季旅游快闪推广活动，获得关注和好评；宽甸天桥沟比基尼冰雪狂欢节、凤城大梨树冰雪民俗节等各类文体旅活动对外宣发，吸引更多游客来丹嬉冰雪、品民俗、过大年。2024年初，丹东文化旅游和广播电视局赴哈尔滨展开推介活动，以全国知名的丹东草莓为切入点，围绕“送”和“请”两个主题，同时连线丹东籍影视明星刘宇宁、奥运冠军王丽萍等为丹东旅游微博喊话，录制了“丹东文旅局长赴哈尔滨送草莓”视频，全网阅读量超7亿多人次，互动量超2000万人次，进入微博热搜榜第4位、百度热搜榜第5位和抖音同城榜第1位，成为网络热门事件。

  （三）借势文旅热点，做好特色宣传

  借着赴哈尔滨宣传的热潮，沈阳市陆续迎来了沈阳“小雪花”百人研学团、哈尔滨“小冻梨”研学团、华侨大学研学团等各类研学团队，持续将全省冬季旅游和红色旅游热度推至新高度。借助新媒体平台广泛造势，丹东文旅抖音号开通两个月来，以冬季旅游、边境红色旅游、过大年、春季旅游、文化非遗等内容为重点，持续制作发布各类短视频、图文信息。已积累上万粉丝，获赞近6万人次。其中，以“上春山”为主题的春季旅游短视频连续多日登上抖音全国热门榜，获得关注500多万次。

  四、积极开展“旅游示范区”创建工作，全力推进融合  

  省文化和旅游厅围绕创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区等示范品牌，提升产业发展能级，持续培育做强各类文化产业园区（基地）、文化创意街区、夜间文化和旅游消费集聚区。围绕特色旅游目的地和旅游精品线路，支持组建文旅产业联盟，培育文旅龙头骨干企业，推动文旅产业补链延链强链。扶持中小文旅企业做特做精，优化融资、财政、税收、人才等政策，走特色化、专业化、精细化发展道路，培育一批“专精特新”文旅企业。

  五、全面开展新型公共文化空间建设，打造融合平台

  结合城市更新行动，充分发挥街区历史文化遗产价值，融入商业化元素，培育新业态，打造新场景，焕发新魅力。推进沈阳中山路、大连太阳沟、营口市、鞍山市、辽阳市等历史文化街区完善相应生活配套设施，着力提升文化核心内涵，加强文化创作，建成非遗展示基地、火炸药展示馆等，并逐步打造成为爱国主义教育基地，既满足居民生活需求又保护传承载体。

  六、深度对标《东北地区旅游业发展规划》，着力提高融合水平

  一是坚持规划引领，利用资源优势，推动文旅产业融合发展。对接《东北地区旅游业发展规划》，主动融入全省“两极一圈、两带一环”文化旅游发展格局，深入推动旅游产业深度融合。在编制“十四五”规划纲要、幸福宜居城市建设规划和全面振兴新突破三年行动方案等政策文件时，提出了边境、红色等“七大多元主题游”发展格局、推进实施17个旅游重点项目和三年内实施文旅产业投资倍增计划、提质升级8个重点文旅项目等文旅产业高质量发展目标任务，积极推动文旅产业发展。

  二是落实工作部署，谋划储备项目，推动文旅产业高质量发展。深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持深挖项目，推进全省边境旅游、冰雪旅游进一步发展。

  最后，再次对您为全省文旅产业发展提供的宝贵建议表示感谢。省文化和旅游厅将持续推进全省文旅产业发展，打造辽宁旅游强省的目标。希望在今后工作中继续得到您的支持和帮助，也欢迎您随时对我们的工作进行指导。

  辽宁省文化和旅游厅

  2024年5月10日