省政协十三届二次会议 《关于做好农文体旅深度融合文章 助力我省冰雪经济高质量发展的建议》（第0341号提案）的答复

寇巍威委员：

  您提出的关于《关于做好农文体旅深度融合文章 助力我省冰雪经济高质量发展的建议》的提案已收悉，现答复如下：

  省委、省政府高度重视全省冰雪经济发展，为贯彻落实习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”“三亿人参与冰雪运动”等系列重要讲话精神，为全面推动冰雪经济高质量发展，加快建设冰雪经济强省，省发改委起草了《辽宁省冰雪经济高质量发展三年行动方案（征求意见稿）》，明确到2025年全省冰雪经济发展目标是：到2025年，冰雪经济发展取得新突破。冰雪装备制造规模和研发能力显著增强，冰雪产业项目化、集群化、品质化发展取得新进展，冰雪场地、场馆及周边生活服务配套设施建设基本完善，冰雪运动竞技水平进一步提升，群众参与冰雪运动社会氛围普遍形成，建成3个冰雪运动文旅产业带、3个高品质冰雪休闲度假小镇和10个冰雪温泉度假区，以冰雪体育运动、冰雪装备研发制造、冰雪旅游、冰雪人才培训、冰雪文化为核心的冰雪全产业链基本构建，初步形成结构合理、发展协调、相关产业融合的冰雪产业体系。全省现有国家级滑雪度假地1家，省级滑雪度假地6家，辽宁冰雪品牌知名度和影响力进一步增强。努力打造驰名东北亚的专业冰雪赛事场地、精品冰雪温泉旅游目的地、国家冰雪装备研发和制造基地、冰雪会展热点场地、青少年冰雪运动胜地和冰雪人才培养基地。围绕冰雪强省建设目标，明确全省冰雪经济“双核引领、一带串联、三区带动、多点支撑”的总体布局，形成“双核、一带、三区、多点”冰雪经济发展空间格局。农文体旅深度融合，有利于培育新型业态和新兴产业，是产业发展的新趋势和新形态，是全省冰雪经济高质量发展的重要助力。

  您提出的建议与全省旅游产业发展的基本要求相符，省文化和旅游厅会同相关部门，针对您提出的三点建议，答复如下：

  一、关于让冰雪产业更具特色

  在《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，将“推动文化旅游深度融合”作为重要措施；将“壮大冰雪经济”作为重要内容，提出了“大力发展冰雪运动”，“推动冰雪装备研发制造”，“建设高品质冰雪度假小镇、冰雪温泉度假区和冰雪运动文旅产业带”，“促进温泉康养业态与冰雪产业融合发展”，“着力培育辽宁冰雪品牌”等一系列政策举措。为全面推动冰雪经济与文旅产业高质量融合发展，2022年5月，结合辽宁实际，我厅会同省发展改革委、省体育局联合印发了《辽宁省冰雪经济高质量发展实施方案》（辽发改社会〔2022〕261号），明确了发展冰雪经济指导思想、基本原则、发展目标和空间格局，提出充分发挥工业强省、冬奥冠军大省、暖雪温泉等传统优势，构建以“冰雪装备+冰雪培训+冰雪旅游”为重点，“冰雪运动+冰雪文化”为补充的辽宁特色冰雪产业体系。着力培育一批冰雪装备骨干企业。坚持应用牵引，开展冰雪装备器材的示范应用，支持企业做大做优做强。促进省内创新资源整合，支持冰山科技公司牵头创建省冷热技术装备制造业创新中心，为客户提供远程运维智慧服务，并成功竞标北京冬奥冰雪工程。今年年初在辽宁大厦组织召开了全省冰雪装备企业座谈会，研究探索了下步推动发展冰雪服装产业发展路径。积极创建冰雪装备产业特色园区。近三年来，围绕重点地区、头部企业，着力打造三大特色园区。

  二、关于让冰雪文化更有内涵

  挖掘冰雪文化内涵和外延，充分发挥旅游载体功能，开发具有辽宁特色的冰雪文化主题游产品，策划推广冬季冰雪文化主题游精品线路，培育冰雪文化主题休闲利用目的地。促进文化和冰雪旅游融合。深入挖掘地域民族民俗文化，融合非物质文化遗产，开发冬捕、狩猎、年俗等传统冰雪休闲娱乐方式，开发关东冰天雪地生产生活方式体验产品，推动皮草、人参、鹿茸等特色商品购物体验店升级，打造冰雪文化休闲旅游目的地。重点推进沈阳棋盘山、大连金石滩、鞍山千山、本溪关门山、辽阳佟二堡等景区重点打造冰雪文化休闲娱乐项目，补齐冬季旅游短板，提高景区的冬季旅游运营能力。

  三、关于让冰雪项目更加丰富

  持续推进打造冰雪旅游度假小镇，以冰雪自然条件为主要依托，旅游度假为主要目的旅游方式，使旅客达到探索、挑战、健身、娱乐等目的的冰雪旅游方式，逐步做大做强冰雪产业链条，向观光、温泉、餐饮、住宿、康养、文化等产业辐射，做到“吃住行游购娱”一体化，推出多种多样的冰雪观光产品，使冰雪旅游的吸引力进一步提升。大力发展“冰雪+温泉”休闲娱乐度假集聚带，在鞍山、营口、本溪、辽阳，依托当地的重点温泉开发项目构建相对应的“滑雪+温泉”特色旅游度假综合体，实现综合效应，使冰雪产品进一步融合，实现优势互补。确保相关产业实现有效融合，进一步有针对性地升级一批冰雪温泉旅游度假区。组织冰雪研学产品。配合教育体育等相关部门，开发冰雪研学游产品，建设冰雪研学游基地。通过建设一批“冰雪+研学”教育基地，提倡举办冰雪冬令营，继续坚持开展“百万青少年上冰雪”等活动，诠释和实践冰雪精神和冰雪文化，培养全省青少年“战严寒斗冰雪”精神品质，提高青少年的身体素质，培育本地潜在的冰雪旅游客源。打造红色冰雪产品。配合体育群体组织开展群众冬季冰雪运动，增强群众参与冰雪运动、冰雪旅游的意识。特别是要深挖东北抗联文化和遗址，支持有条件的东部山区旅游景区和景点，打造“穿林海 跨雪原”的体验场景，策划精品旅游线路，通过“重走抗联路 全民上冰雪”活动，让游客体验冰雪中的抗联路线，将红色教育旅游与冰雪文化体验充分融合，打造独具辽宁特色的红白相映的冰雪休闲旅游目的地。

  最后，再次感谢您为全省冰雪产业发展提供的宝贵建议表示感谢。今后，省文化和旅游厅将持续推进全省冰雪产业发展。希望在今后工作中继续得到贵单位的支持和帮助，也欢迎随时对我们的工作进行指导。

  辽宁省文化和旅游厅

  2024年5月10日