省政协十三届二次会议《关于整合资源打造高品质文体旅融合发展示范地的建议》（第0450号提案）的答复

乌春雷委员：

　　您提出的关于《关于整合资源打造高品质文体旅融合发展示范地的建议》的提案收悉。感谢您对辽宁省文体旅事业发展的关心、关注。您提出的关于整合资源打造高品质文体旅融合发展示范地的建议具有较强的针对性、可行性和操作性，对于推动我省文体旅全业态全产业链提质升级，打造高品质文体旅融合发展示范地具有参考价值。对您的建议，现答复如下：

　　一、近年来工作情况

　　近年来，我省高度重视文体旅融合发展工作，制定了一系列重要文件，出台了一系列支持政策，采取了一系列有效举措。去年全省接待游客5.1亿人次，增长142.9%；旅游收入5022.6亿元，增长166%，各项指标增幅均创历史新高。

　　一是强化统筹推进。省委、省政府高起点推进全省文体旅融合发展。省委十三届六次全会提出要打造高品质文体旅融合发展示范地，这是全省文体旅产业发展新的定位和方向。2024年，我省成立辽宁省文体旅融合发展领导小组（省高品质文体旅融合发展示范地建设领导小组），将党的领导贯穿到打造高品质文体旅融合发展示范地全过程、各环节，推动建立党委统一领导、党政齐抓共管、文体旅部门主抓、有关部门积极配合、社会各界广泛参与、人民群众共建共享的工作格局，建立健全上下贯通、左右联动、执行有力的工作体系。

　　二是完善顶层设计。我省先后制定出台《关于推动全省文化产业高质量发展的若干意见》《辽宁省推进文化产业高质量发展行动计划（2019—2020年）》《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《辽宁省文旅产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》《辽宁省支持文旅产业高质量发展若干政策措施》《辽宁省“十四五”体育事业发展规划》等一系列文件，强化文体旅产业高质量发展政策支撑。今年，辽宁省人民政府印发了《辽宁省推动经济稳中求进若干政策举措》，提出积极打造消费场景、大力发展冰雪经济、支持文化和体育产业加快发展等若干项奖补措施。

　　三是明确发展目标。辽宁省委十三届六次全会提出“打造高品质文体旅融合发展示范地”，明确要深入挖掘特色文化资源、用好自然生态资源，抓住承办2028年第十五届全国冬季运动会有利契机，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化、体育和旅游事业更广范围、更深层次、更高水平融合发展，带动服务业高质量发展，加快建设文化强省、体育强省、旅游强省。推动文化为体育和旅游发展铸魂赋能，推动体育助力文化传播和旅游发展，推动旅游促进文化繁荣和体育发展。今年5月在大连召开的全省文旅产业振兴发展大会升级为高品质文体旅融合发展大会，推动全省进一步凝聚共识、形成合力。会上发布了《辽宁省打造高品质文体旅融合发展示范地指导意见》，确定了三大重点任务：聚焦“融合发展”，放大文体旅发展合力；锚定“高品质”，提升文体旅发展质效；全力培育文体旅品牌，彰显“示范地”效应。

　　四是开展保护利用工作。我省是文体旅资源大省，各级有关部门始终致力于大力传承与弘扬传统体育文化。2021年，我省已将“启动建设辽宁体育博物馆、辽宁体育档案馆，设立辽宁体育名人堂”明确列入《辽宁省“十四五”体育事业发展规划》。同时不断完善辽宁体育历史档案，注重开展体育文物、档案、文献等普查、收集、整理、保存和研究利用工作。始终坚持做好体育史志编纂工作。积极发展具有地方特色的体育文化活动，加强民族体育、民间体育、民俗体育的推广。开展传统体育类非物质文化遗产保护、申报工作，推动传统体育类非物质文化遗产进校园。将体育文化融入城市发展之中，促进传统体育文化、地域文化和城市文化共同发展。

　　五是加大资金扶持力度。近年来，我省推进红色基因库建设，抗美援朝纪念馆、东北抗联史实陈列馆成功入选红色基因库建设单位，得到中宣部红色基因库建设项目资助经费支持。设立1亿元文化产业发展专项资金和2亿元旅游发展专项资金，推出“辽宁文企贷”优惠信贷产品，出台一系列产业促进、财政激励、减税降费、金融支持等政策措施，打造服务质量好、满意度高的文旅发展环境，为产业发展护航。创新文旅行业质量服务管理模式，制定出台《辽宁省旅行社“引客入辽”奖励资金实施办法》，推进文化和旅游市场高质量发展。

　　六是强化宣传推介工作。拓展多媒体宣传渠道，在国内4个主要新媒体平台抖音、小红书、哔哩哔哩、今日头条及海外5个重点社交平台Facebook（脸书）、Twitter（推特）、Instagram（照片墙）、YouTube（油管）、TikTok（抖音海外版）开设账号，共同组成辽宁文旅宣传新媒体矩阵，全面提升辽宁文旅知名度。建立全省文化产业招商协作机制，充分利用深圳文博会、辽宁省文化产业招商洽谈会等平台宣传推介辽宁文旅企业；推动对外交流合作，深耕日韩俄蒙，积极“走”出去、诚意“请进来”，讲好辽宁故事，树好辽宁形象。构建文旅传播矩阵，叫响“山海有情 天辽地宁”。将体育文化融入城市发展和城市推广之中，促进传统体育文化、地域文化、城市文化和城市品牌共同发展。

　　七是大力推进博物馆工作。我省一直高度重视博物馆建设，在政策、资金、立项、建设、策展、运营管理等方面均给与大力支持。截至2024年5月，我省已有备案博物馆130家，其中非国有博物馆43家。辽宁省博物馆的精品展览连续四年荣获国家级大奖；沈阳市提出建设“百馆之城”并已取得了积极成效；朝阳市正在打造“博物馆小镇”，人均拥有博物馆数量排在全省前列；全省及各地市的“大馆拉小馆”工作稳步推进。随着文体旅事业的大发展，各地各博物馆客流量均达到历史同期最高点，为辽宁省文体旅融合发展做出了重要贡献。

　　二、将重点开展的工作

　　结合现有规划和产业发展方向，未来，有关部门将推动开展以下工作：

　　一是加强理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于文体旅发展的重要论述和重要指示精神，以更大决心、更大力度打造高品质文体旅融合发展示范地。全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平文化思想，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实全国旅游发展大会精神，在辽宁省文体旅融合发展领导小组（省高品质文体旅融合发展示范地建设领导小组）的正确领导下，动员全省上下打造高品质文体旅融合发展示范地，让山海之美、文体之韵更好为辽宁振兴发展增光添彩。

　　二是做实“以文铸体”文章。支持辽宁省体育博物馆建设。组织省内外研究力量，从文化角度深入挖掘辽宁作为体育大省的光辉历史和光荣传统，凝练辽宁体育独特的精神气质和文化符号，提升辽宁体育精神文化内涵。鼓励支持省内体育文化积淀深厚、特色鲜明的地区举办体育文化主题展览展示活动；传播弘扬辽宁体育精神。强化传统体育类非物质文化遗产的保护传承、宣传推广。围绕足球、篮球、排球、乒乓球等体育赛事活动，培育氛围浓厚、积极向上的球迷文化，吸引全国各地球迷到辽宁观赛。探索尝试在重要体育活动中融入文化展示或文艺表演，通过文化元素的助力，提升体育活动的丰富性和观赏性，推动辽宁体育健康快速发展。

　　三是提升“以文塑旅”水平。推动体育助力文化传播和旅游发展。围绕筹办第十五届全国冬季运动会等重大赛事，大力发展群众性体育运动，推动运动“流量”转变为文化传播的“增量”、旅游观光的“留量”。发展体育融合业态。充分发挥我省体育富集的资源优势，叫响“辽字号”体育赛事品牌，依托辽宁优越的自然资源与文化特色，举办具有地域特色的赛事，积极引入国际性、国家级的高端体育赛事，提升城市美誉度。拓宽“体育+”路径，在体育赛事中巧妙融合辽宁文化地标、产业特色和自然资源，让参赛选手沉浸式感受辽宁城市风貌与文化底蕴，提升游客停留时长和复游率。

　　四是丰富“以体弘文”载体。策划推出“跟着赛事去旅行”“跟着赛事去观展”“跟着赛事去看戏”“跟着赛事品美食”“跟着赛事赏民俗”等系列活动，推动赛事观众由单一观赛向综合体验转变，放大体育赛事对地域文化传播的拉动效应。围绕综合性赛事及单项赛事，支持引入高端设计团队，通过市场化运作方式，做精做优富含辽宁地域文化元素的纪念品、文创产品等，打造爆款IP，用“体育赛事热”带动“文化创意热”，更好助力辽宁文化走出去。

　　五是推动品牌体系建设。辽宁省将以“六地”红色旅游新高地、北方生态旅居胜地、大众冰雪旅游最佳体验地、现代旅游消费集散地建设为率引，着力打造沈阳现代化都市圈文体旅一体化、滨海文体旅产业带、辽东生态和鸭绿江边境文体旅产业带、辽西文体旅大环线“四大板块”区域品牌，构建全省文体旅高质量发展的板块支撑和动力系统，有效提升“山海有情 天辽地宁”的美誉度和影响力。积极争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，培育一批夜间文化和旅游消费集聚区，培育创建国家级旅游休闲城市、乡村旅游集聚区、文化和旅游消费示范城市。提升市场主体运营能力水平，力争在国家级旅游度假区、国家边境旅游试验区、国家级滑雪旅游度假地、全国红色旅游融合发展示范区等品牌创建上取得新突破。

　　六是强化要素扶持保障。加大对文体旅产业的财政投入，发挥各渠道财政资金、投资基金撬动作用。鼓励银行业金融机构进一步提升对文体旅企业的金融服务水平，加大重大文体旅产业项目、非遗文化传承保护和博物馆等重点领域的金融支持力度。推动税务、土地、人社等相关部门落实国家有关经济政策，全方位推动文体旅产业高质量发展，推动出台更多惠企利民政策措施，促进文体旅产业融合发展。

　　七是加强宣传推广工作。统筹新闻宣传、社会宣传、网络宣传，组织协调各级各类媒体平台，加大文体旅正面宣传引导力度，持续叫响“山海有情 天辽地宁”。借助各类新媒体平台和网红达人，积极打造网络热点，培育网红打卡地，在主流消费人群中实现产品和服务的精准化推送、传播及信息反馈，提高辽宁文体旅名胜、名人、名牌的知名度、美誉度。创新文体旅宣传推广理念和方式，整合文体旅宣传资源和平台，扩宽营销推广渠道，建立文体旅联合推广和区域联合宣传机制，联合举办有温度、有深度、有辨识度的宣传推介活动，协同打造特色文体旅品牌。

　　辽宁省文化和旅游厅

　　2024年6月3日