省政协十二届四次会议《关于开展水井普查、保护 合理筹建“中华井文化馆”的提案》（第0359号）提案的答复

　　艾华委员： 

　　您和简俊、孙惠芬委员提出的《关于开展水井普查、保护 合理筹建“中华井文化馆”的提案》收悉。感谢您对辽宁省文化文物事业的关心、关注。根据各市政府及省水利厅、自然资源厅、住房城乡建设厅的会办意见，省文化和旅游厅结合工作职能，现对您的提案答复如下： 

　　文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是弘扬中华优秀传统文化的重要资源，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养。水井自发明以来，就成为中华民族繁衍生息的重要水源之一，成为人类生活与文明发展的重要组成部分。“古井”作为具有代表性的文物资源之一，重视古井、名井的使用功能和文化价值，是贯彻落实习近平总书记关于文物保护重要论述精神，在新时代努力走出符合我国国情的文物保护利用之路的重要举措。 

　　一、全省水井文化资源情况 

　　近年来，全省各市积极开展古井普查工作，以第三次全国不可移动文物普查数据为基础，对本地区的古井进行了保护。沈阳市登记在册的不可移动文物中，共有9处古井，其中1处在市区，8处分布在郊区县。大连市通过梳理第三次全国文物普查登记信息，共筛选14处水井类不可移动文物，借申报国家历史文化名城的契机，要求县（市）文物主管部门遵照《中华人民共和国文物保护法》等法律法规和有关规定，落实属地管理责任，纳入相关规划。对于列入文物保护单位的古井，相关政府划定了保护范围和建设控制地带，依法保护其周边历史风貌，严禁擅自迁移拆除。鞍山市有代表性的水井共7处，分别分布在海城市和台安县。抚顺市纳入“三普”名录的古井有五处。本溪目前保存现状较好的古水井7处。丹东市现存21处古井中，有高句丽古井1处、明代古井9处，清代古井11处。锦州市共有古、名井9处，其中北镇市5处，义县1处，滨海新区3处。营口市现存3处古井都在大石桥市。阜新市共有建国前水井34处，大部分在居民院内、保存较好，做饮用水或灌溉用，其中正在使用的23处、停用的11处。辽阳市古井共有9口，分别分布在弓长岭区、文圣区及辽阳县。朝阳市有古井9处。葫芦岛市有古井5处。这些古井有的列为文物保护单位，划定保护范围和建设控制地带，并设立标志牌。 

　　各市高度重视古、名井保护利用工作，按照文物保护的有关要求切实增强责任意识，选派专人开展定期和重要节点的巡查工作，随时掌握保护现状，在涉及文物的相关生产经营活动中，把文物保护放在首位，采取切实有效措施，坚决杜绝破坏文物事件发生。 

　　但是各市古井保护但也存在一些问题，一是有些古井自然损毁、风化比较严重。二是尚未核定为文物保护单位的古井，在保护条件方面还有不足之处。 

　　二、下一步工作 

　　为了进一步做好古井保护利用工作，省水利厅将在取用水管理专项整治行动过程中提高古井保护意识，结合工作开展古井专项摸底调查，如发现古井将及时做好备案并向有关文物保护部门报告。对于仍在使用的古井，各级水行政主管部门将严格管理，将其纳入到取水许可管理范畴，科学论证并明确合理开采量，做好周边水资源环境保护工作，力争做到古井保护和水资源合理开发利用工作协调统一。省住房和城乡建设厅将古井修缮保护历史文化名城和历史文化街区保护规划编制相结合，明确管控要求，加强古井本体修缮及周边环境治理，做好古井的保护利用工作。省自然资源厅深入贯彻《自然资源部 国家文物局关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见》（自然资发〔2021〕41号），在国土空间规划编制中与文物主管部门密切协同，统筹划定包括文物保护单位保护范围和建设控制地带等在内的历史文化保护线，对纳入其中的古井等实施严格监管，促进历史文化的保护和传承。省文化和旅游厅（省文物局）将严格遵守《中华人民共和国文物保护法》等法律法规和有关规定，贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，对全省的古井文化进行更深层次的挖掘，按照规划要求，科学合理地对历史遗迹进行保护，有序开展古井保护关键技术研究，加强病害诊断，做好古井本体稳定化处理。同时，对于建设“中华井文化馆”的所需的史料和实物等相关材料，要加强研究整理，并将古井纳入乡村休闲旅游线路，作为旅游景点展示，将这些见证历史变迁的古井融入现代文明。加强舆论宣传，弘扬古井文化，讲述古井故事，提高社会力量参与古井、名井保护的意识和热情，使古井、名井保护成果不断惠及百姓生活。 

　　2021年，大连市甘井子区将依托甘井子公园建设“中华井文化馆”和“水井”文化主题公园，该项目已列入甘井子区政府工作报告和区政府民生实事，计划投资2500万元，目前正在进行方案设计工作。项目力求井境“活”现、井取“活”水、井周“活”动，即以地缘脉络的“井”文化作为公园主题，将古今中外各具特色的“水井”布置在公园中，连成一条游览参观的路线，覆盖整个园区，并合理组织绿化布置，以留出视觉通路，让园内美景渗透到城市一侧，提升城市接触界面形象。 

　　真诚地希望您能够继续关心和支持我省文化和文物事业的发展！ 

　　                                               辽宁省文化和旅游厅 

　　                                                    2021年4月15日