省政协十二届四次会议《走好文旅融合之路，助推长城国家文化公园（辽宁段）建设》（第0469号）提案的答复

　　刘海东委员： 

　　现就您提出的《走好文旅融合之路，助推长城国家文化公园（辽宁段）建设》的提案答复如下： 

　　建设长城国家文化公园，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推动新时代文化繁荣发展的重大文化工程，也是保护传承弘扬长城文化的创新之举。辽宁省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实中央决策部署和省委具体安排，提高政治站位、明确工作任务、狠抓工作落实，扎实推动长城国家文化公园（辽宁段）建设任务。 

　　一、中央工作要求 

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视长城文化保护传承弘扬工作，多次作出重要指示。强调，“当今世界，人们提起中国，就会想起万里长城；提起中华文明，也会想起万里长城。长城、长江、黄河都是中华民族的重要象征，是中华民族精神的重要标志。我们一定要重视历史文化保护传承，保护好中华民族精神生生不息的根脉。”强调，“长城凝聚了中华民族自强不息的奋斗精神和众志成城、坚韧不屈的爱国情怀，已经成为中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征。要做好长城文化价值挖掘和文物遗产传承保护工作，弘扬民族精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起磅礴力量。”习近平总书记的重要指示，思想深邃、内涵丰富，为我们做好长城文化保护传承弘扬工作提供了根本遵循，指明了前进方向。 

　　中央为推进长城国家文化公园建设，先后召开了中央深改委第九次会议、长城国家文化公园建设推进会等一系列会议，印发了《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》（厅字〔2019〕44号）、《长城国家文化公园建设实施方案》（领导小组〔2020〕1号）、《长城国家文化公园重大工程建设方案》等一系列文件，明确了做好长城国家文化公园建设工作的总体要求、总体规划、工作任务、重点项目等。去年召开的党的十九届五中全会也明确提出，要“建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园”。我们辽宁的任务很重，除了营口之外，其他13个市都有任务。 

　　二、省委工作部署 

　　省委、省政府高度重视长城国家文化公园（辽宁段）建设工作。省委先后两次召开常委会会议专题研究部署我省建设工作，印发辽宁省《关于贯彻落实<长城、大运河、长征国家文化公园建设方案>的意见》（厅秘发〔2021〕3号），对长城国家文化公园（辽宁段）建设作出安排，要求坚持保护优先，遵循文物保护规律，确保长城资源及其环境背景得到有效保护；注重工作统筹，把长城保护与环境配套、文旅融合、数字赋能结合起来；加强组织领导和政策保障，注重点面结合，确保长城国家文化公园（辽宁段）各项建设任务落到实处。我省“十四五”规划《纲要》也明确了长城国家文化公园（辽宁段）建设任务。为切实推动长城国家文化公园（辽宁段）建设工作，我省成立了长城国家文化公园建设工作领导小组，长城沿线各市也组织建立相应的领导机构。 

　　三、主要工作任务 

　　长城国家文化公园（辽宁段）建设是我省“十四五”时期深入推进的重大文化工程，是我省文化事业发展的一件大事。我省充分整合全省长城文化资源，以国家确定的建设项目为重点，区分层次、分步实施，统筹安排好各项建设工作。一是夯实工作基础，做好建设保护规划。二是按照文物保护要求，科学划定管控保护区。三是根据人民群众的需要，准确定位主题展示区。四是围绕产业发展目标，统筹打造文旅融合区。五是突出和谐理念，合理发展传统利用区。 

　　根据提案要求，在文旅融合方面，重点做好以下几个方面工作： 

　　一是严格落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”方针，按照我省长城沿线不同点段文化文物资源规模、特点和保护要求，充分考虑长城点段文物本体的安全性和文化景观的完整性，科学划定管控保护区，在推进文旅融合的同时，切实加强文物保护。 

　　二是让人民群众了解长城文化、感受长城精神，让人民群众在参观游览过程中，潜移默化地接受中华优秀传统文化教育。建好长城核心展示园、集中展示带、展示点，注重满足对象化、分众化的参观游览体验。 

　　三是以产业发展为目标，充分利用长城文化资源推进文旅融合发展，把文化建设、旅游开发和经济社会发展统筹起来，推动文化和旅游深度融合。以主题展示区为基础，打造文旅融合区，建立文化和旅游产业集聚区，延长产业链、拓宽产业面，充分释放文化资源价值，实现历史文化、现代文明、自然生态和优质旅游资源联动开发利用。重点推进建设“长城＋历史文化文旅融合区”“长城＋生态文旅融合区”“长城＋现代文旅融合区”。推动文旅融合区跟村镇保护等结合起来，特色的村落，特色的小镇，能够丰富旅游载体、提升发展空间，吸收社会资本来参与工作。 

　　四是依托我省长城沿线丰富的自然和人文资源，激活各类资源要素，为地区发展赋能。注意处理好文化传承和开发利用关系，发掘活化长城文化传统习俗、手工技艺等非物质文化遗产，延续原生态生活气息，适度发展文化旅游和特色生态产业，为巩固脱贫攻坚成果、促进乡村全面振兴提供助力。 

　　四、下步工作安排 

　　加强组织领导，为推进长城国家文化公园（辽宁段）建设提供有力保障。努力将长城国家文化公园（辽宁段）打造成为精品工程和标杆工程。 

　　一是压紧压实责任，坚持中央统筹、省负总责、分级管理、分段负责原则，认真履职尽责，形成工作合力。 

　　二是加强工作保障，要突出重点、分步实施。积极争取国家资金支持，统筹使用现有渠道资金。地方各级财政积极完善支持政策，引导社会资金发挥作用，激发市场主体活力，完善多元投入机制，为长城国家文化公园（辽宁段）建设提供有力资金支持。 

　　三是营造舆论氛围。要抓住重要节点，充分利用各级各类媒体和社会宣传阵地，特别是要注重利用好新媒体，全方位、立体化宣传长城国家文化公园（辽宁段）建设的重大举措和取得的进展成效。 

　　四是审订下发《长城国家文化公园（辽宁段）建设保护规划》，指导编制长城沿线各市规划，跟踪指导重点工程项目建设进展。 

　　                                                      辽宁省文化和旅游厅 

　　                                                           2021年5月17日