省政协十二届三次会议《大力发展辽宁文创产业，助力辽宁经济稳步发展》（第0467号建议）提案的答复

 

　　吴刚委员： 

　　您提出的《大力发展辽宁文创产业，助力辽宁经济稳步发展》收悉，现答复如下： 

　　首先，十分感谢您对我省文旅产业的关注，真诚地希望您继续关注和支持我省文化和旅游产业的发展。 

　　一、主要工作情况 

　　1.着力打造辽宁品牌。省文化和旅游厅高度重视文化品牌的挖掘、培育和扶持工作，从今年开始利用三年时间，开展“一县一品”培育工程，为辽宁旅游打造文化品牌。同时，鼓励全省文化产业优秀企业参加深圳文博会并推荐优秀的文化产业重点项目纳入文化和旅游部汇编的深圳文博会中线项目手册，通过文化会展推广辽宁文化品牌。 

　　2.发挥地域特色优势。充分挖掘各地的文化文物资源，为辽宁文化旅游讲好故事，增加旅游的文化内涵，发挥我省清文化、工业文化、少数民族文化等特色文化旅游资源，打造特色文化旅游项目。同时利用当地特色文化资源，开发旅游纪念品为旅游者留下持久、美好、完整的辽宁印象，扩大二次消费，拉长旅游产业链。 

　　3.重点培育园区基地建设。省文化和旅游厅为加快实施重大项目带动战略和产业集聚发展战略，积极培育和做大做强我省文化领域骨干龙头企业，引领和带动我省文化产业快速发展。2019年，修订了《辽宁省省级文化产业示范（试验）园区评选命名管理办法》和《辽宁省省级文化产业示范基地评选命名管理办法》。目前，已开展了五批省级文化产业示范（试验）园区、基地评选命名工作。同时，支持条件成熟的地区开展各级文化产业示范（试验）园区、基地的评选命名工作，并积极向国家推荐我省优秀文化产业园区和基地参评国家级文化产业示范园区、基地，使国家、省、市级文化产业示范园区、基地形成梯队，相互衔接，推动全省文化产业集群协同、集约、高效发展。 

　　4.支持工艺美术产业发展。推动辽宁工艺美术人才队伍建设，辽宁省文化和旅游厅重点打造了每年一届的辽宁（沈阳）工艺精品文化节活动，并在展会期间开展了优秀创意作品、优秀创意人才评选活动，对于推动工艺美术产业发展，加强人才队伍建设起到了积极的作用。支持各市举办如中国·锦州古玩节、中国·阜新玛瑙节、喀左紫砂节等我省重要文化会展，引导会展品牌向专业化、市场化、高端化转型升级。同时，鼓励和支持工艺美术业优秀人才、作品，参加中国（深圳）国际文化产业博览交易会、海峡两岸（厦门）文化产业博览交易会等展会活动，通过文化会展助推我省工艺美术业发展。 

　　5. 多元化培育文创产品。支持深入挖掘历史文化，梳理的文化内涵；支持各市创办品牌文化节；积极鼓励文化企业开发具有辽宁特色的文化产业、创作相关艺术作品；支持各市结合文创产品开发试点工作，培育辽宁特色的文创产品。 

　　6. 强化人才培训。积极争取国家人才培训指标，依托文旅部举办的不同方向创新人才研修班，为我省企业培养不同层次专业人才，提升文创与设计水平。鼓励高校培育文创人才，通过培训我省一批实力雄厚、影响力较强、具有自主知识产权、技术领先的龙头骨干企业脱颖而出。 

　　7.落实国家及我省支持政策。降低小微企业创业担保贷款申请条件。近年来，国家对小微企业申请创业担保贷款的条件进行了多次调整，逐步降低申请条件，并将贷款额度由200万元提高至300万元。 

　　8.搭建政银企交流对接平台。充分利用省政府建立政银企双月座谈会机制，搭建政银企对接交流平台，促进政银、银企交流，引导银行机构更好服务科技、文化企业发展。 

　　二、下步工作安排 

　　1.广泛开展相关专业校企合作。支持职业院校深化产教融合，开展校企合作，在全面开展现代学徒制工作的基础上，鼓励相关院校对口专业开展与中小型文化创意与科技企业深入开展现代学徒制，校企联合开展人才培养，为中小型企业提供人才支撑。  

　　2.加强创新创业孵化基地建设。进一步加强创新创业孵化基地建设，建设专兼职结合的导师团队，确保基地人均使用面积和师生比达标，每年安排不少于10%的应届毕业生入驻基地，同时按入驻基地学生每生不低于5000元的标准投入经费。要通过学校自设、校外合作、风险投资等方式多渠道筹措资金，支持大学生自主创业，解决大学生创业实践“最后一公里”问题。  

　　3.鼓励毕业生到中小微企业就业。鼓励和促进高校毕业生到实体经济就业，充分发挥中小微企业吸纳毕业生就业的主渠道作用。积极加强与中小微企业沟通联系，广泛收集企业用人信息，积极组织中小微企业校园招聘会，参加全国中小企业网上百日招聘等活动。 

　　4.重新规划土地建设。今年是我省编制市县国土空间规划的攻坚之年，我厅将要求各地做好市县国土空间规划。韩高禄委员的建议对我们的编制工作有很大启发，在市、县级国土空间规划中将会根据各市县实际情况，统筹考虑利用本地老旧厂房或合适地块，规划建设文化创意、特色文旅产业和科技产业园区。 

　　5.继续推进信贷资金投放。鼓励银行机构加大对文化和科技企业资金支持力度，继续做好金融机构支持民营企业奖励政策落实工作。 

　　6.继续推进金融创新。鼓励金融机构创新产品和服务模式，结合我省科技型企业发展实际，将系统内金融产品和工其进行组合应用，并继续扩大知识产权质押融资业务规模，不断提升对文化和科技企业的金融服务水平。 

　　7.继续促进多层次银企对接，畅通银企项目和信息沟通渠道，落实政银企双月座谈会交流机制，促进银政、银企交流，推动金融机构提升对文化和科技企业服务水平。 

　　8.加大小微企业创业担保贷款投放。继续加强对各市业务指导，推动省内银行机构充分利用现行创业担保贷款支持政策，加大对小微企业创业担保贷款投放。 

　　                               辽宁省文化和旅游厅 

　　                                 2020年6月10日