省政协十二届三次会议《关于加强我省乡村文化建设的几点建议》（第0383号建议）提案的答复

 

　　丛兴日委员： 

　　您提出的关于加强我省乡村文化建设的几点建议收悉，现答复如下： 

　　进一步丰富人民群众精神文化生活，实现公共文化服务标准化、均等化，保障城乡人民群众基本文化权益，是构建现代公共文化服务体系建设的重要任务和目标。我省农村基层一些地区因受财政状况影响，公共文化建设落后的状况还比较突出，基层文化服务和管理人员不足的现状依然存在。因此，加大对乡村公共文化建设扶持力度，满足农民群众日益增长的精神文化需求，已成为我省当前公共文化服务体系建设的重点。 

　　为了落实好这一目标，结合您的建议，我们将重点做好以下工作： 

　　一、突出工作重点，持续加大对乡村公共文化建设的扶持力度 

　　2016年，省政府下发了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》（辽政办发〔2016〕63号），2017年为补齐我省公共服务短板，开展基层公共文化建设示范点创建工程，即在全省基层公共文化服务体系建设方面创建一批县级“两馆”示范点、乡镇（街道）综合性文化站示范点、村（社区）综合性文化服务中心示范点，补助资金980万元。 

　　2017年，对全省面积未达到国家基本建设标准的乡镇综合文化站补助资金600万元，对文化室面积不足50平方米的村补助资金2400万元的基础。2018年又对全省140个乡镇、280个村综合性文化服务中心示范点建设补助资金960万元，积极推进文化资源整合。具有宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等综合性功能，并配备文体设备和器材，依托公共文化设施开展各类文体活动，为群众提供基本公共文化服务，以此充分发挥示范点的标杆作用，提升农村基层公共文化设施的效能。 2019年和2020年在全省行政村中又选取1880个没有文化广场或面积不足800平方米的村，建设面积不少于800平方米、地面硬覆盖配备基本文体器材的文化广场。建设中，在名额和资金分配中特别向边远地区和经济水平相对困难市、县给予倾斜。2020年分别对朝阳市（122个）、铁岭市（184个）、营口市盖州县（97个）加大了扶持力度，而大连市则自筹自建。同时，以村文化广场建设为抓手，推进全省村综合性文化服务中心建设的资源整合，提升全省农村基层公共文化设施的效能，为基层群众提供优质的基本公共文化服务。 

　　二、聚焦基层需求，加快推进市、县、乡三级文化队伍建设 

　　一是继续深化文化事业单位人事制度改革。厅人事部门对全省基层文化人才进行摸底调研，根据调研情况，制订相关政策措施。同时商省编办共同对各地区文化专职人员定岗定位情况工作进行督导检查，共同推进基层文化站工作人员专职专用，从而杜绝专职人员随意挪用的现象。二是继续加强基层文化队伍培训。认真落实“省两办”文件精神，力争乡镇综合文化室配备2名专职管理人员，实现文化活动场所有人管、活动有人抓。同时，继续开展 “百馆千站”培训工程，重点对全省14个市100个县区文化馆长、905个乡镇综合文化站站长及千余名业务骨干进行系统培训，加强对基层文化人才培养。在做好“周末百姓大舞台 ”等惠民公益演出活动的基础上，开展“农民品牌团队”培训等文化培训工作，变“送文化”为“种文化”，解决基层文化发展不平衡、管理人员少、活动质量偏低的现状。使基层文化队伍建设迈上一个新的台阶。三是继续开展文化志愿服务活动。近年来，省文化和旅游厅在全省开展了“文化志愿者走基层”系列服务活动，全省专业与业余文艺工作者和院校师生及社会各界有识之士，以“百姓大舞台”、“文化大展台”、“知识大讲堂”为主要形式，深入村镇基层，开展了系列文化志愿服务活动，不仅丰富了农村文化服务内容，也带动了全省农村文化队伍素质的提升。 

　　三、统筹资源利用，有效利用融媒体助力乡村文化发展 

　　全媒体时代，信息传播更加快速，更具互动和体验性，更容易搭建融合平台，因此媒体传播是推进乡村文化的一支重要力量。把发展乡村文化纳入频道融合发展的重要环节，发挥终端平台和传统媒体优势，传播具有乡土气息和田园温度的好作品，及时反映农民群众诉求心声，讴歌基层群众伟大创造，展现农业农村发展成就，助力乡村文化发展。充分利用已经建设好的国家支撑平台项目，打造辽宁数字文化网，按照“中央厨房”模式运行，实现一次采集、多种生成、多元传播，打造出新媒体矩阵。农民可以通过电脑、手机app、微信等多终端点播想要收看的节目，真正做到信息的全覆盖。辽宁数字文化网是集中体现文化信息资源共享工程文化传播、社会教育和基层信息服务功能的综合性公共数字文化新媒体服务平台，设12个栏目，栏目涉及农业技术类、国学教育类、应急科普类、综合文艺演出类、地域特色纪录片类、影视剧类等。网站自2013年开通以来，按照计划每天更新和补充节目内容，截止到2018年底，网站完成数据加载12951多条，已经上架视频11868条，点击量超过200万。 

　　四、积极推进 “辽宁省民间文化艺术之乡”命名工作 

　　为贯彻落实中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，在全省创建一批县（市、区）基层群众文化项目，发挥导向示范作用，活跃群众文化生活， 2018年5月，省文化厅依据文化部办公厅新出台的《“中国民间文化艺术之乡”命名和管理办法》，组织开展了2018—2020年度“辽宁省民间文化之乡”命名评审工作。此次命名了28个文化艺术之乡，以乡镇（街道）为主，坚持重心下移、扎根基层，进一步推动全省民间文化繁荣发展，丰富基层群众文化生活。此外，在2018－2020年度“中国民间文化艺术之乡”评审中，我省三个县和三个镇（街道）的高跷秧歌、传统木板年画、剪纸、诗词、国画获得“中国民间文化艺术之乡”殊荣，这将进一步引领和推动全省文旅融合，激发群众创新创造活力，促进乡村文化资源的传承与发展。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　辽宁省文化和旅游厅 

　　                      2020年6月8日