省政协十二届二次会议《关于让工业遗产成为产业结构转型经济振兴的新动能的建议》（0016号）答复

民盟省委： 

　　贵部门提出的关于《关于让工业遗产成为产业结构转型经济振兴的新动能的建议》经辽宁省文物局和相关单位调查研究，答复如下： 

　　一是省文物局部门牵头组织相关专家，学者联合各部门对工业遗产进行深入研究和登记工作，确定分级保护名单，切实保护我省工业遗产的完整性和真实性，为工业遗产的保护奠定基础，为产业结构转型和经济振兴发展开拓新思路。   

　　二是以国家工业遗产保护利用为契机，按照《国家工业遗产管理暂行办法》要求，调动工业遗产所有人、使用人、管理人对工业遗产保护与利用的积极性和主动性。鼓励和引导本溪湖工业遗产群、鞍山钢铁厂、沈阳工业博物馆等国家工业遗产项目单位加强宣传，发展工业旅游项目，使工业遗产成为我省产业结构转型升级注入新动能 

　　三是开展我省历史建筑调研工作，通过对我省历史建筑调研，进一步完善我省历史建筑认定标准，加强我省历史建筑保护工作。 

　　四是促进各市加快推进历史建筑公布工作和挂牌保护，按照国家要求，进一步督促各市城市公布历史建筑，公布之后进行挂牌保护，对历史建筑设置保护标志，建立建筑档案，并形成历史建筑的测绘和信息相关资料。 

　　五是建立历史建筑巡查制度。省文物局将会同省住房城乡建设厅组织专家对历史建筑开展巡查工作，对保护工作不力或者其他原因，使其历史文化价值受到严重影响的历史建筑，对其提出警告，并要求限期整改，对整改不到位的，建议省人民政府撤销其区域名城街区称号，并全省通报。 

　　六是加大历史建筑保护工作的宣传工作。组织专业人员加强对历史建筑的宣传工作，全面展示其文化内涵，充分展示历史建筑的历史、科学、艺术价值，利用文化阵地，采取广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式开展历史建筑宣传和推介活动，引导社会舆论，形成政府和公众共抓共赢的良好氛围 

　　七是省自然资源厅将出台推动国土空间规划工作的政策文件，要求各地做好国土空间规划。市县级国土空间规划中将会专题安排研究，各地在编制本地国土空间规划的专题研究过程中，可以做到工业遗产统一规划与整体保护政策，坚持规划引领，制定切实可行的地方性保护与利用规划，并将其纳入国土空间规划中。在规划城市设计重点区域时，将工业遗产集中成片的街区纳入城市设计重点区域，编制城市风貌特色规划时，考虑突出工业遗产集中区域的特色风貌。 

　　八是省税务局根据现行税收管理体制，在国家没有授权的情况下，针对委员提出在税收、财政、土地使用等方面的出台政策的建议，省税务局将积极同国家税务局反映，加大对工业遗产的税收优惠力度，待国家相关政策出台后，省税务局认真贯彻落。 

　　九是省财政厅财政资金投入将按照《中华人民共和国文物保护法》等有关政策规定，工业遗产中列入文物保护单位的，财政部门可安排资金予以保护。其中，国家级或省级文物保护单位可享受国家或省级财政资金支持。近年来，省以上共投入资金3564万元。 

　　十是加大税收优惠政策。如果负责工业遗产保护的组织为非盈利组织或者有公益性捐赠支出，依据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国房产税暂行条例》和《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》等有关规定，这类组织及捐赠支出可享受税收减免政策。今后省财政厅将认真研究吸纳委员提出的工业遗产保护和利用建议，在法律允许的范围内，加大对工业遗产保护和利用资金支持力度。同时，积极向中央有关部门反映辽宁工业遗产保护利用中存在的困难和问题，争取中央财政资金支持。 

　　                                                                                                                                                                         

　　                           辽宁省文化和旅游厅（文物局） 

　　                                 2019年6月8日