省十四届人大一次会议《关于大力推动后疫情时代我省乡村旅游高质量发展的建议》（第1335号建议）的答复

韩凌代表：

　　您提出的《关于大力推动后疫情时代我省乡村旅游高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

　　一、加强政策资金支持

　　在全省范围内大力推广“休闲农业+”模式。为加强示范引领，强化宣传推介，引导推进全省休闲农业和乡村旅游业发展，2022年，我省向农业农村部推荐了8个中国美丽休闲乡村（沈阳市法库县四家子蒙古族乡公主陵村、鞍山市千山风景名胜区庙尔台村、辽阳市弓长岭区汤河镇瓦子沟村、葫芦岛市兴城市三道沟满族乡头道沟村、朝阳市凌源市大王杖子乡宫家烧锅村、抚顺市抚顺县上马镇北湖村、本溪市桓仁县雅河乡湾湾川村、铁岭市银州区龙山乡七里屯村），2个休闲农业重点县（分别为鞍山市千山区、岫岩满族自治县）。同时省文化和旅游厅以品牌建设为抓手，共有4批次41个村、6个乡镇获选“国家级乡村旅游重点村镇”，3批次121个村、5个乡镇获选“省级乡村旅游重点村镇”。2021年以来从省旅游发展专项资金中协调安排资金，对41个国家级重点村给予4100万元资金支持，6个国家级重点乡镇给予1200万元资金支持，总计5300万元。此项资金大部分用于乡村旅游基础设施建设。

　　二、发挥典型带动作用

　　在2020年召开全省乡村旅游高质量发展工作会议的基础上，不断总结乡村旅游发展经验，为各地发展乡村旅游提供重要遵循。向文化和旅游部报送乡村旅游助力乡村振兴案例4个,推荐乡村文化和旅游能人45人。阜新市细河区黄家沟村入选“世界旅游联盟—旅游助力乡村振兴案例”。通过典型宣传引导，各地、各部门共同推进，大大激发了乡村旅游发展的热情，推动乡建成果让全社会共享，促进人与自然和谐相处，实现社会效益、生态环境效益和经济效益有机结合。2023年我厅积极与国家文化和旅游部沟通，通过一系列的遴选报送，我省15名同志获得国家文化和旅游部颁发的乡村文化和旅游带头人证书，为我省乡村旅游项目建设添油助力。

　　三、持续推动辽东旅游发展

　　近期，我厅组织专家队伍，对本溪、丹东、抚顺等地进行了实地调研，针对辽东地区核心旅游资源发展面临的瓶颈性问题做好梳理、汇总，同时积极推动辽东地区旅游产业发展，积极与花溪沐风雪温泉小镇管理公司沟通，推动其打造全国知名的大型综合度假综合体；持续关注丹东天桥沟创建5A级景区，并对其面临的问题上省级层面反馈。积极协调在自然生态保护利用方面，破除生态保护与旅游发展二元对立的观点，把握好新环保法“合理利用”的新条文，把握好国家林业和草原局新出台的《国家公园管理暂行办法》给旅游留出的发展出口，来解决发现的优质景观带旅游和优质森林公园旅游类资源中存在的自然保护区“有景难为”问题。

　　四、下一步工作计划

　　（一）做好乡村旅游发展的顶层设计。一是科学规划引领。各级文旅部门要积极争取财政、发改等部门支持，编制本级乡村旅游提质升级发展专项规划。要加强规划的有效衔接，形成科学统一的乡村旅游规划体系。二是打造标准化体系。围绕乡村旅游游客需求，积极用好国家有关标准，科学制定好省级相关标准，鼓励各市因地制宜地出台当地标准，形成完善的乡村旅游标准化体系。三是务实推进乡村旅游发展。立足规划和标准，编制切实可行的行动方案，倒排时间进度，持续推进规划、标准的落地。四是加强部门协作，凝聚发展合力。各级文旅部门要密切同发改、财政、农业农村等部门的联系，用好各项政策，协同解决好和推进乡村旅游发展面临的各项难题和工作任务，为乡村旅游发展创造良好外部环境，推动全省乡村旅游又好又快向前发展。

　　（二）加大市场开发力度。要加大宣传推广力度，引导龙头企业带动，拓展客源市场。一是做好媒体宣传。要把乡村龙头企业当做品牌，充分利用融媒体等多种平台,通过形象推广、新闻报道、热点事件等多种方式广泛宣传,让游客知晓，引发出游愿望。二是办好节庆活动。积极承办国家级、高效创办省级、市级乡村文化旅游节庆活动。立足乡村特色，增强游客体验感、参与感，不断提高乡村文化旅游节庆的质量、规模和效益。三是搞好市场营销。在指导好乡村旅游产品策划和包装的基础上,加强针对乡村文化旅游龙头企业的品牌及产品的专项营销活动。整合乡村文化旅游产品,纳入到今后的各级整体旅游宣传推介之中。

　　（三）加强部门协作，凝聚发展合力。密切同发改、财政、农业农村、住建、交通等部门的联系，用好各项政策，协同解决好和推进乡村文化和旅游发展面临的各项难题和工作任务，为乡村文化和旅游发展创造良好外部环境，深入研究做好全省文化事业、文化产业和旅游业发展的路径，突出乡村特色和文化内涵地推动乡村文化建设以点带面、点线面相结合，推动全省乡村文化和旅游又好又快向前发展。同时与黑龙江、吉林加强合作，按《东北地区旅游业发展规划》指导要求，共同推进绿色旅游发展，并大力推进我省辽东地区的绿色旅游发展，形成区位绿色旅游产品合力，丰富我省旅游产品供给。

　　（四）典型引领发挥示范带头作用。通过树立典型，发挥示范带头作用，推广成熟经验模式，形成以点带面的效应，激发各地区发展乡村旅游的热情。一是推出景区旅游兴乡、公司旅游兴乡、能人旅游兴乡、项目旅游兴乡典型案例。选取与乡村结合紧密，对乡村经济收入、拉动就业能力强的企事业单位和乡村旅游能人作为全省乡村旅游发展典型。二是挖掘总结乡村旅游发展经验模式，在全省范围内进行宣传推广，为各地乡村旅游发展提供可供学习借鉴的经验范本。三是开展人才培训工作。结合典型经验，开展乡村旅游带头人培训，通过实地考察、案例教学等方式手段提升旅游就业人才水平。

　　辽宁省文化和旅游厅

　　2023年6月14日