省十四届人大一次会议《关于推进牛河梁红山文化文旅产业发展 快速融入京津冀的建议》（第1043号提案）的答复

高淑娟代表：

　　您提出的《关于推进牛河梁红山文化文旅产业发展 快速融入京津冀的建议》已收悉。现答复如下：

　　一、加大政策支持引领力度

　　根据《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》，省文化和旅游厅牵头起草了《辽宁省文旅产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》，并以省文化和旅游发展领导小组名义印发。充分整合利用全省丰富文旅资源，打造“六地”红色旅游新高地、中国北方生态旅居胜地、大众冰雪旅游最佳体验地、现代旅游消费集散地，全面提升“东北亚旅游目的地”美誉度，构建文旅产业高质量发展平台。

　　二、深挖文化渊源塑造品牌

　　利用网络媒体，宣传地域特色讲好文化故事。充分挖掘各地的文化文物资源，利用网络媒体为辽宁文化旅游讲好故事，增加旅游的文化内涵，发挥我省红山文化、清文化、工业文化、少数民族文化、地域文化等特色文化旅游资源，打造特色文化旅游项目。同时利用当地特色文化资源，开发旅游纪念品为旅游者留下持久、美好、完整的辽宁印象，着力打造辽宁品牌。省文化和旅游厅高度重视文化品牌的挖掘、培育和扶持工作，鼓励全省文化和旅游产业优秀企业参加各级文旅博览会并推荐优秀的文化产业重点项目纳入文化和旅游部汇编的项目手册，通过线上线下会展推广辽宁文化品牌。

　　三、加强园区基地示范作用

　　重点培育园区基地建设。省文化和旅游厅为加快实施重大项目带动战略和产业集聚发展战略，积极培育和做大做强我省文化领域骨干龙头企业，引领和带动我省文化产业快速发展。目前，已开展了五批省级文化产业示范（试验）园区、基地评选命名工作。同时，支持条件成熟的地区开展各级文化产业示范（试验）园区、基地的评选命名工作，并积极向国家推荐我省优秀文化产业园区和基地参评国家级文化产业示范园区、基地，使国家、省、市级文化产业示范园区、基地形成梯队，相互衔接，推动全省文化产业集群协同、集约、高效发展。

　　四、建立旅游市场融资机制

　　整合优质国有旅游资源，建立国有旅游资源平台，作为全省旅游产业投资主体和融资平台，对重点旅游项目、旅游基础设施及相关配套设施进行投资建设，并积极开展资本运作，创新融资方式，扩大融资渠道，调动全社会资金和各类资本参与全省旅游开发建设。在旅游基础和公共服务领域，规范运用政府和社会资本合作（PPP）模式、不动产投资信托基金（REITs）、旅游产业投资基金，引入社会力量参与公共服务供给，提升供给质量和效率。探索开展旅游景区经营权、门票收入权质押和旅游企业建设用地使用权抵押、林权抵押贷款业务。

　　五、推进传统景区提质升级

　　着力破解门票经济、重游率低、类型单一等普遍问题，全面推进传统景区改造升级。重构景区内部游览线路，适应小团体、家庭游新需求，打造主题化、小场景、体验强、深度游的新型游览线路。推进景区入口服务区向文旅度假综合体转变，配套文旅商度假综合体、休闲街区、度假社区等，打造新型消费综合休闲度假单元。推进景区“公园化”转变，承接城市休闲功能外溢，围绕本地市场布局城市书房、咖啡书吧、文化市集等城市度假新业态。开发文化演艺、度假营地、特色酒店等文化、康养、“科技+”人气新产品，推进单一景区向集传统观光、休闲农业、度假康养、特色购物、生态旅居等复合型产品转变。推进景区向无感化服务迈进，提升智慧入园、智能导览、无人民宿、无人酒店等无接触式旅游服务体验，支持建设一批数字化景区，实现数字化运营。

　　六、支持辽西文旅产业发展

　　指导辽西5市大力发展文旅产业，今后，将邀请省文旅专家对辽西5市开展研讨论证。对国家、省级各政策及品牌创建等相关工作给予加分，结合综合评价给予优先支持。积极争取国家人才培训指标，优先推荐辽西优秀人才参加培训，依托文化和旅游部通过线上线下举办的不同方向创新人才研修班，为我省企业培养不同层次专业人才，提升文创与设计水平。鼓励高校培育文创人才，通过培训，我省一批实力雄厚、影响力较强、具有自主知识产权、技术领先的龙头骨干企业脱颖而出。

　　最后，再次对您为全省文化和旅游产业发展提供的宝贵建议表示感谢。今后，省文化和旅游厅将持续推进全省文化和旅游产业发展。希望在今后工作中继续得到您的支持和帮助，也欢迎您随时对我们的工作进行指导。

　　辽宁省文化和旅游厅

　　2023年6月7日