对省十四届人大五次会议《关于在辽宁省博物馆、纪念馆规范设立国旗杆、 国旗台深化爱国主义教育的建议》（第1450055号建议）的答复

梁丹丹代表：

  您提出的《关于在辽宁省博物馆、纪念馆规范设立国旗杆、国旗台深化爱国主义教育的建议》收悉。现答复如下：

  首先，衷心感谢您对全省文博事业发展、爱国主义教育阵地建设以及贯彻落实《中华人民共和国国旗法》工作的高度关注与精准建言。您的建议站位高远、贴合实际、针对性强，精准指出了我省博物馆、纪念馆在国旗杆台设施配置、日常规范管理、爱国主义教育功能发挥等方面存在的短板问题，提出的工作思路和举措科学务实、操作性强，完全契合我省文博场馆规范化建设、公共文化服务提质、厚植爱国主义情怀的工作方向，我厅完全赞同、全部吸纳，并将结合工作职责推进落实。

  一、近年来我省博物馆、纪念馆建设发展成就

  近年来，在省委、省政府的高度重视和省委宣传部有力领导下，全省博物馆系统认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要论述、关于文物工作重要指示批示精神和在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，守正创新，真抓实干，各项工作取得重大进展。

  （一）全省博物馆体系建设更加完备。2023年1月，辽宁省委宣传部、辽宁省文化和旅游厅等10部门联合印发《关于推进博物馆改革发展的实施方案》（辽文旅〔2023〕2号），将博物馆事业发展纳入经济社会发展总体规划和基础设施建设、城乡建设总体规划、文化发展规划、国民教育规划、旅游业发展规划、科技创新规划等专项规划，发挥博物馆在文明城市创建中的作用，支持博物馆事业发展。目前，全省现有备案博物馆共153家，其中国有博物馆100家，非国有博物馆53家。在第五批全国博物馆定级评估工作中，全省3家博物馆踏入国家一级博物馆行列，一级馆多达9家，增长了50%。13家博物馆晋升国家二、三级博物馆，我省等级馆总数已达到34家。

  （二）博物馆展览展示和公共服务水平不断提升。全省博物馆始终以满足群众文化需求为导向，积极策划精品展览、主题展览，统筹推进博物馆延时开放工作，有效发挥场馆公共服务功能。各市推出“博物馆里过大年”活动，举办“山海冬韵 冰雪辽缘—辽宁冰雪文化主题展”；2025年度“博物馆里读中国——弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览重点推介中，我省沈阳“九・一八”历史博物馆《正义审判——新中国审判日本战犯史实特展》入选重点推介项目，辽宁省博物馆《大漠鸣沙 山海有情——在辽宁遇见敦煌》、抗美援朝纪念馆《一部英雄史 赓续中华魂——纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战75周年专题展》、辽沈战役纪念馆《铿锵奋进绽芳华——东北解放战争巾帼英模专题展览》入选推介项目。“抗战寻英”文物主题游径、抗美援朝出征地文物主题游径入选国家文物局、文化和旅游部、国家发展改革委2025年度优秀文物主题游径。2025年，全省博物馆纪念馆全年累计接待观众4231.9万人次，举办各类展览452场，组织社会教育活动10807场，文创收入超1.7亿元，充分彰显“博物馆热”的强劲活力。

  （三）文博文创高质量发展政策体系基本健全。认真落实省委主要领导的工作要求，聚焦“提高开放服务效能、完善激励机制、加强保障支持”三大核心板块，研究制定11项具体举措，提出“文创净收益70%用于事业发展、30%用于人员激励”的创新分配机制，既坚守博物馆公益属性，又充分激发内生动力，为全省博物馆行业高质量发展提供有力政策支撑。《推动省直博物馆高质量发展若干政策措施》出台后，全省14个市高度重视、快速行动，将配套出台市级博物馆发展政策作为重要工作抓手，因地制宜制定落实方案，目前已实现市级配套政策全覆盖，形成了“省级统筹、市级联动、馆院创新”的良好工作格局，为各地博物馆高质量发展提供了坚实制度保障。

  （四）全省博物馆事业高质量发展呈现崭新态势。2026年寒假期间，全省共有53家博物馆（国有博物馆45家，非国有博物馆8家）开展延时开放服务。其中，一级博物馆9家，二级博物馆11家，三级博物馆7家，未定级博物馆26家。39家博物馆（国有博物馆33家，非国有博物馆6家）探索周一不闭馆模式。其中：一级博物馆6家，二级博物馆8家，三级博物馆6家，未定级博物馆19家。今年春节假期，全省博物馆系统深入践行习近平文化思想，积极落实推动高质量发展若干政策措施，以“博物馆里过大年”为核心主题，深耕文化内涵、创新服务供给，让文物“活起来”、年味“浓起来”，为全省群众献上了一场兼具历史厚度、文化温度与时代活力的新春文化盛宴。假期9天，全省152家备案博物馆累计接待观众174.59万人次，同比增长61.99%，实现文创收入947.92万元，同比增长29.32%；共推出各类主题展览212个，举办社教活动340场；47家博物馆实施延时开放，39家博物馆除夕当天不闭馆，以丰富多元的文化供给和优质高效的服务保障，为全省营造了欢乐祥和、文明厚重的节日氛围。

  二、下一步工作思路与打算

  近年来，省文化和旅游厅（省文物局）持续推进全省博物馆、纪念馆标准化建设与规范化运营，严格落实《中华人民共和国国旗法》有关要求，指导各级文博场馆依法依规升挂国旗、维护国旗尊严，不断强化公共文化阵地爱国主义教育职能。但对标法律规定、时代要求和群众期盼，正如您建议中指出的，我省仍有部分基层地方性纪念馆、专题类场馆及建设年代较早、规模偏小的文博单位，存在国旗杆台设施缺位、标准化建设滞后；部分已设场馆升降旗流程不规范、国旗更换维护不及时、日常管理责任未完全压实；国旗升挂仪式与场馆社教活动、红色文化传播、爱国主义教育融合不够深入，教育价值挖掘不充分等问题。对此，我们高度正视、全盘认领，将以此次代表建议办理为契机，系统谋划、统筹推进、逐项整改，全面补齐工作短板。

  （一）加强沟通协调，推进国旗杆台标准化补缺提质。

  指导各市文化和旅游（文物）部门，协调当地有关部门和单位，全面摸清辖区备案博物馆、纪念馆国旗杆台设立现状、场地条件、存在短板，结合场馆类型、建设年代、场地实际，规范备案博物馆、纪念馆国旗杆台设置与管理，严格按照《中华人民共和国国旗法》有关要求，因地制宜、实事求是对国旗杆台进行规范设立与管理。指导各市将国旗杆台规范设立纳入文博场馆改造提升、改陈修缮、新建扩建必备内容，重点向基层纪念馆、红色陈列馆、乡镇小型文博场馆倾斜。分类分批推进空白场馆补设、已有设施提质改造，逐步实现全省博物馆、纪念馆国旗杆台应设尽设、规范达标、全域覆盖。

  （二）压实主体责任，构建常态长效管理运维机制。督促全省各备案博物馆、纪念馆严格落实主体责任，明确单位主要负责人为国旗升挂管理第一责任人，健全专人专管制度，配齐日常管护人员，常态化做好定时升降旗、国旗清洗更换、杆台设施检修、规范存放保管等工作，做到标准统一、流程规范、管护到位。建立常态化督查抽查机制，结合“双随机、一公开”，定期组织专项检查，对应设未设、管理失范、整改迟缓的单位予以通报督办，压实整改责任，确保《中华人民共和国国旗法》各项规定在文博领域落地落细、常态长效。

  （三）深化融合赋能，充分释放国旗文化爱国主义教育功能。一是常态化规范升旗仪式。指导全省各博物馆、纪念馆依托国庆、烈士纪念日、重大党史纪念日及法定节假日，常态化组织开展庄重规范的升旗仪式，有序面向机关单位、学校师生、社会公众开放参与，增强仪式感、庄重感和群众家国情感共鸣。二是丰富宣传普及载体。普及《中华人民共和国国旗法》规定、国旗象征内涵和升挂礼仪；将国旗知识、国旗文化有机融入场馆讲解词、宣传资料、线上数字展馆，让国旗教育融入日常、融入观展全过程。三是打造特色社教品牌。支持各场馆结合自身红色资源、历史主题、馆藏特色，策划开展国旗下的红色课堂、国旗主题研学、爱国绘画征文、红色足迹打卡等特色社教活动，把国旗文化、国家认同、民族精神与场馆教育深度融合，让博物馆、纪念馆真正成为弘扬爱国主义精神、传承红色基因、培育时代新人的重要阵地。

  下一步，省文化和旅游厅（省文物局）将把规范全省博物馆、纪念馆国旗杆台设置管理、深化国旗文化爱国主义教育，作为贯彻落实《中华人民共和国国旗法》、提升文博治理能力、加强新时代爱国主义教育的重点工作持续推进，也恳请您一如既往关心支持我省文化旅游和文博事业发展，多提宝贵意见建议，共同推动辽宁文博阵地建设提质升级，为辽宁全面振兴全方位振兴凝聚强大精神文化力量。

  辽宁省文化和旅游厅

  2026年5月22日