对省十四届人大三次会议《关于文旅产业积极应对韩国免签政策游客热潮的发展建议》（第1432号建议）的答复

时岩代表：

  关于文旅产业积极应对韩国免签政策游客热潮的发展建议收悉，现答复如下：

  随着全球旅游市场的逐步复苏和我国对外开放政策的不断深化，入境旅游成为各地旅游产业发展的重要发力点。辽宁省凭借其独特的地理位置、丰富的历史文化资源和自然景观，在韩国游客入境旅游发展方面具备显著优势。在240小时过境免签政策的推动下，韩国“周五下班去中国”潮流的兴起，使辽宁迎来了文旅产业发展的黄金机遇。为进一步促进韩国游客入境旅游，结合您的建议，我省采取了一系列措施，取得了阶段性成果。

  一、推进国际交通运输发展

  （一）提升国际航运服务质量与效能

  完善国际机场配套设施，加强智慧机场建设，持续提升智能化服务水平，方便国际旅客出行。在机场、车站等场所投放辽宁旅游宣传册、宣传画、宣传折页等宣传品，方便入境旅客便利掌握旅游线路、旅游服务、旅游产品等相关信息。鼓励有意愿的航空公司根据入境旅游需求变化，适时探索恢复、加密欧洲、美洲、大洋洲的客运航线，加密对日韩、东南亚地区现有热门航线的航班频次。

  （二）大力发展邮轮母港经济

  以大连为重点，推动国际邮轮母港消费设施建设，提升邮轮停靠、旅客接待等能力。吸引更多国际邮轮公司开通以大连为母港的航线。结合辽宁地域文化和旅游资源，开发具有地方特色的离岸旅游线路和产品，推出“邮轮+海岛游”“邮轮+文化体验游”等邮轮游产品，打造从“船上”到“岸上”的各类消费场景，带动餐饮、住宿、购物、离岸旅游等相关产业发展。

  二、丰富旅游产品供给

  （一）主题旅游产品打造

  针对入境游客对文化休闲体验的需求，推出“辽宁历史文化探寻之旅”“辽宁民俗文化体验之旅”等具有地域特色的主题旅游产品。以沈阳故宫、清昭陵、清福陵等历史文化遗迹为核心，打造历史文化探寻线路，让游客深入了解清朝的历史文化；以辽宁的民俗村落为依托，开发民俗文化体验产品，让游客参与非遗体验与民俗活动，感受辽宁的人文风情，提升入境旅游产品的差异化竞争力。

  （二）文旅融合场景创新

  打造沉浸式文旅消费新场景，培育沈阳主角儿沉浸式主题乐园、大连沉浸式互动剧《老酒馆》、葫芦岛大型行浸式夜游演出《就在宁远》等演艺产品，激活文旅夜消费。丹东安东老街作为新晋国家级旅游休闲街区，凭借民间艺术表演、特色美食等内容火爆网络，吸引游客消费。这些沉浸式文旅产品将辽宁的历史文化、民俗文化与现代科技、演艺相结合，为游客提供了全新的旅游体验。

  （三）跨境旅游线路拓展

  以沈阳、大连为入境旅游中心城市，大力发展“民航包机”“邮轮旅游”等入境游产品，开通以大连为母港国际邮轮1艘、访问航次10个；开通丹东至韩国仁川周往返邮轮，解决入境旅游难点堵点问题，打通入境旅游消费新通道。这些跨境旅游线路的开通，不仅丰富了入境游客的旅游选择，也加强了辽宁与周边国家的旅游合作与交流。

  三、提升旅游服务质量

  （一）推进国际化旅游公共服务设施建设

  在沈阳桃仙国际机场、大连周水子国际机场等重要交通枢纽和旅游集散地建设国际旅游咨询服务中心，为入境游客提供旅游信息咨询、旅游预订、紧急救援等一站式服务。在机场、车站、码头、景区、酒店、城市主要道路等场所设置中、英、日、韩、俄等多语种旅游导览标识、交通指示标识、公共信息标识等，方便国际游客出行和游览。

  （二）提高行业从业人员的国际服务能力

  开展多语种导游培训（包括英语、日语、韩语、俄语、德语、法语等），提高导游的语言沟通能力和跨文化交际能力；对酒店、餐厅、景区等服务人员进行国际礼仪、服务技巧培训，提升整体服务质量和水平。

  （三）推动旅游服务的数字化和智能化

  鼓励沈阳、大连开发双语公众号或咨询类应用程序，提供在线预订、智能导览、实时信息查询等功能；在景区推广电子门票、人脸识别、智能语音讲解等技术应用，提高游客游览体验的便捷性和舒适度。

  四、多维宣传推广策略

  （一）线上宣传矩阵构建

  辽宁省充分利用互联网平台进行线上宣传推广。在国际知名旅游网站、社交媒体平台上投放辽宁旅游宣传广告，展示辽宁的自然风光、历史文化和特色旅游产品。打造海外新媒体传播矩阵，通过YouTube、TikTok等平台传播，吸引海外游客的关注。例如，一段介绍沈阳故宫的短视频在YouTube上的播放量超过了100万次，收到了来自世界各地网友的好评和咨询。此外，与国际在线旅游平台合作，推出辽宁旅游专题页面，提供旅游线路推荐、酒店预订、门票购买等一站式服务，方便游客规划行程。

  （二）国际展会参展推广

  2024年，组织参加第39届首尔国际旅游展。布设展品、互动游客，举办辽宁文化旅游专题推介会，多形式多渠道宣传推介辽宁特色文旅资源，充分展示辽宁壮美的自然景观、深厚的历史文化和醇厚的民风民俗，全面展现现代化辽宁文化和旅游新形象。展会期间，积极与展会组织方、中国驻韩国办事处、中国签证申请服务中心、当地行业协会商会、主要旅行商、文化、媒体机构等相关部门开展交流洽谈，全面推介辽宁文旅资源、营商环境、发展动态等相关情况。将“山海有情 天辽地宁”品牌推介出去，进一步推动中韩文化交流，促进入境旅游发展。

  （三）跨境旅游合作深化

  今年5月26日，由辽宁省文化和旅游厅、省体育局、省外办联合主办的“相约山海 共赴辽宁”辽宁文体旅专场推介活动，在韩国仁川海外仓盛大启幕。省政府佟昭副秘书长带队，由辽宁省重点文体旅企业组成的辽宁文体旅推介团，与中国驻韩国大使馆、中国驻首尔文化中心、韩国旅游发展局、仁川广域市政府等单位嘉宾，以及韩国商协会及龙头企业代表共120余人齐聚推介活动现场，共襄盛举。推介会全方位展示了辽宁山水交融的自然风光、源远流长的历史文脉、激情活力的冰雪项目、“十五冬”的卓越内核、入境旅游的创新玩法，为韩国游客赴辽旅游提供了多样选择。此次活动，创新尝试了“文旅+体育+商贸”联合推广新模式，依托海外仓强大的营销体系，推介包括“十五冬”在内的重点文体旅资源，让更多海外游客认识辽宁、打卡辽宁，助推“山海有情 天辽地宁”品牌声浪在海内外持续攀升。B2B企业恳谈会进一步推动双方务实对接，两地企业达成多项合作意向。辽宁康辉国际旅行社、智炎体育科技（大连）有限公司等7家文体旅企业及行业协会就旅游客源互换、美业研学、体育赛事合作交流等领域进行了现场签约，丹东市文化旅游和广播电视局与韩国辣苹果株式会社就跨境文旅与经贸交流合作签署战略合作协议。

  五、促进举措成效显著

  （一）游客数量稳步增长

  政策实施以来，辽宁省入境旅游市场呈现出良好的发展态势。数据显示，今年一季度，大连机场口岸出入境外国人达7.7万余人次，同比增长49%，其中以旅游为目的的入境外国人增幅显著，达144.17%。免签政策优化以来，从大连口岸免签入境人数比上一年同期增长43倍。越来越多的外国游客选择辽宁作为旅游目的地，感受辽宁的独特魅力。携程平台数据显示，2024年，辽宁省入境游客总人次同比2023年增长49.09%，同比2019年增长19.05%。

  （二）旅游收入显著提升

  随着入境游客数量的增加，旅游收入也相应提升。入境游客在辽宁的旅游消费涵盖交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等多个领域，带动了相关产业的发展。旅游企业通过提供优质的产品和服务，吸引游客进行更多的消费，进一步促进了旅游收入的增长。2024年，辽宁省入境旅游机票人次同比增长46.52%，机票金额同比增长34.68%；酒店人次同比增长93.29%，酒店金额同比增长98.63%；门票人次同比增长97.14%，门票金额同比增长144.05%；用车人次同比增长145.07%，用车金额同比增长209.55%；度假人次同比增长77.38%，度假金额同比增长105.77%；一日游人次同比增长128.57%，一日游金额同比增长37.32%。

  （三）品牌影响力持续扩大

  通过一系列的宣传促销举措，“山海有情 天辽地宁”的旅游品牌在国内外的知名度和影响力不断扩大。辽宁的旅游形象得到了有效提升，越来越多的人开始关注辽宁旅游，为辽宁入境旅游的可持续发展奠定了坚实的基础。

  六、未来计划与战略目标

  （一）持续优化政策环境

  进一步完善入境旅游相关政策，根据市场需求和发展情况，适时调整和优化签证政策、通关政策和旅游服务政策，为入境游客提供更加便捷、高效的服务。加强政策的协同性和连贯性，形成促进入境旅游发展的政策合力。

  （二）深度开发旅游产品

  不断挖掘辽宁的旅游资源潜力，结合市场需求和游客喜好，开发更多具有创新性和吸引力的旅游产品。加强旅游产品的整合与联动，打造跨区域、跨领域的旅游产品体系。例如，进一步拓展跨境旅游线路，开发与周边国家和地区的深度旅游合作产品；加强文化与旅游的融合，开发更多具有文化内涵和体验性的旅游产品。

  （三）拓展加强国际交流

  积极与国际旅游组织、旅游企业和旅游目的地开展合作与交流，建立长期稳定的合作关系。通过合作，引进国际先进的旅游理念、管理经验和技术，提升辽宁旅游的国际化水平。加强与周边国家和地区的旅游合作，共同打造国际旅游品牌，拓展国际旅游市场。

  （四）强化旅游市场监管

  加强出入境旅游市场监管，推出优化营商环境提升服务质量若干措施，持续规范旅游市场秩序。督促旅行社做好旅游线路设计和产品对接，严格执行“一团一报”制度，加强涉外旅游服务监管。加大入境旅游执法检查力度，对“不合理低价游”、未经许可经营等乱象保持露头就打的高压态势，努力营造良好入境旅游市场环境。守牢意识形态风险底线，加强导游培训，引导入境游客正确认识辽宁文化，防范化解意识形态风险。

  未来，辽宁省将继续加大力度，不断优化旅游发展环境，提升旅游产品品质和服务水平，为应对韩国免签政策游客热潮做出积极贡献。

  辽宁省文化和旅游厅  

  2025年5月31日