省十四届人大二次会议《关于打造辽宁文旅名片，推动文体旅产业融合发展的建议》（第1280号建议）的答复

赵英代表：

  您提出的《关于打造辽宁文旅名片，推动文体旅产业融合发展的建议》收悉，十分感谢您对全省文体旅产业的关注和支持。针对您提出的建议，现答复如下。

  推动沈阳现代化都市圈文体旅协同发展

  以沈阳市为中心，辐射鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭、阜新、沈抚示范区，搭建都市旅游圈高能级文旅产业发展平台，重点发展都市旅游圈的历史文化游、冰雪温泉游、工业体验游、体育赛事游、演艺娱乐游、乡村休闲游等业态。

  一是组建都市圈文旅产业联盟，支持“沈阳现代化都市圈体育创新发展联盟”建设。2023年4月7日，在沈阳故宫博物院大政殿广场，组建成立沈阳现代化都市圈文旅产业联盟，召开联盟大会，汇聚154家文旅企业，签订十大方面战略合作协议；制定并推进《沈阳现代化都市圈体育一体化发展专项规划（2022-2025）》，组织开展“辽宁暨沈阳现代化都市圈体育消费嘉年华”主题活动。

  二是联合启动开展沈阳现代化都市圈“千万市民互动游”。举行发车仪式，并联合都市圈广电视听联盟共同开设“环游都市圈”栏目，在都市圈7城市广播电台落地推广，各城市游客接待量显著提高。据不完全统计，活动期间，沈阳都市圈各市（区）经营省内游业务的旅行社共计互动发车1164台，组织开展都市圈内市民互动游约计5.5万人，都市圈城市173家旅游景区接待都市圈游客约计936.70万人次。

  三是组织沈阳现代化都市圈旅游产业联盟，开展系列域外营销推广。以“圈出好风景”主题，在上海举行沈阳现代化都市圈——上海文化旅游招商推介会，推荐了十大类100个文旅场景以及33条春季游旅游线路、30条全季游旅游线路。

  四是联合开展体育赛事活动。积极做好以辽篮CBA主场、辽足奥体中心主场为代表的职业体育赛事以及沈阳马拉松、国际骑行节等群众性体育赛事，通过观赏性强、参与人数多的赛事活动，形成体育搭台引流、文旅项目唱戏，文体旅商协同发展的良好局面。举办都市圈龙舟大赛、电竞大赛等赛事活动20余场。都市圈各市(区)统一组织和联合参加青少年足球、武术、电竞等体育赛事活动。都市圈各地区共同举办第二届沈阳现代化都市圈武术交流大会暨第三届沈阳武术节、沈阳现代化都市圈国际青少年足球赛、沈阳现代化都市圈电竞大赛等品牌赛事活动。

  二、策划推出沈阳市都市圈精品旅游线路

  围绕“七市一区”的都市文化、工业文化、冰雪文化、历史文化等,实现资源共享、优势互补、合作共赢、共促发展,共同打造都市圈旅游品牌，整合各市(区)文旅资源,策划推出一系列精品旅游线路。

  一是打造都市圈旅游品牌。联合策划开发旅游线路108条、网红打卡好去处640个，沈阳上榜携程网最强周边游全国前5名榜单，都市圈全年共接待游客近3亿人次。

  二是联合启动“好山好水好风光”沈阳现代化都市圈四季游。2023年，7市1区携手联合推出沈阳都市圈“春季游”“夏季游”“秋季游”3次联合创意营销推广，包装策划推出世界文化遗产游、冰雪温泉游、红色记忆游、工业文化游等具有市场竞争力的特色旅游线路。

  下一步，将实施文旅共建融合工程。叫响“英雄城市”名片，深化都市圈文旅产业联盟合作，提升都市圈旅游品牌形象，联合推出不同主题、不同特色的旅游线路100条、网红打卡好去处300个，共同打造国际文化旅游目的地。

  三、引进和培育文旅龙头企业

  一是强化政策支持。去年，我们出台《辽宁省支持文旅产业高质量发展若干政策措施》，从市场主体培育、重点项目建设、旅游品牌创建，到扩大消费、公共服务等方面，拿出真金白银支持旅游业发展：支持来辽投资发展文旅产业；支持文旅企业加快发展，培育龙头骨干企业；整合规范全省文旅资源。深化央企与地方合作，支持省、市国有文旅企业与央企、民企开展全方位战略合作。今年，辽宁省人民政府印发了《辽宁省推动经济稳中求进若干政策举措》，提出积极打造消费场景、大力发展冰雪经济、支持文化和体育产业加快发展等若干项奖补措施。

  二是加大招商引资力度。省文化和旅游厅认真指导各市梳理建立项目储备库，主动发挥沟通协调作用，积极包装推介具备招商条件的项目，在2024辽宁省高品质文体旅融合发展大会上进行推介。针对重点文旅项目靠前服务、加强指导，挂图作战，加快推进项目建设。定期调度各市文旅重点项目建设工作，及时了解掌握已开复工和准备开工项目的最新进展情况，帮助解决项目建设中遇到的各种困难和问题，推动在建项目尽快投产达效，形成文旅项目竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批的良性循环。

  三是加大引入国内行业龙头企业。省文化和旅游厅积极与入选“全国文化企业30强”的陕西省西安曲江文化产业投资（集团）有限公司沟通，向陕西省文化和旅游厅发函，邀请西安曲江文化产业投资（集团）有限公司作为战略投资者在辽宁省设立机构，参与东北文旅产业发展。这既是落实2023年9月辽宁省与陕西省全面战略合作协议的具体举措，也是深入实施辽宁全面振兴新突破三年行动，做大做强文旅产业，推动文旅产业高质量发展的实际行动。目前，曲江文化已经到我省实地考察，省文化和旅游厅下一步做好曲江文化落地辽宁的对接工作。

  四、提升文旅市场服务和监管力度

  一是全力推进辽宁智慧旅游平台建设。积极协调建设方航天信息股份有限公司加快辽宁智慧文旅平台建设，其中包括“一中心、两平台”，即文旅大数据中心、文旅资讯服务平台和综合管理平台建设。动员相关文旅企业、文博场馆积极参与推广平台中来，利用媒体渠道通过开展扫码优惠、扫码赠礼等活动，全方位推广平台。充分借鉴兄弟省市平台优势做法，进一步优化平台服务功能，使之功能更加合理、运用更加便捷。发挥平台政务监管、信息监测、咨询服务等功能作用，利用平台提高行业监管、应急处置能力，宣传推介辽宁文旅资源，向省内外讲好中国辽宁故事。

  二是推动智慧景区建设，实现“一部手机游辽宁”。完善升级旅游道路和游客接驳体系，提升景区景点可进入的便利化水平，逐步构建起“快进慢游深体验”的旅游交通服务体系。创新旅游厕所管理和运营模式,持续提升服务质量。支持在线旅游平台与辽宁进行深度合作，用平台力量逐步整合市场资源。

  三是着力提高文旅行业服务质量。夯实文旅企业主体责任，增强优质服务意识，加强从业人员职业技能培训。强化诚信经营、文明服务。充分发挥各类协会等社会组织的行业自律作用，倡导“人人都是旅游形象，个个都是旅游名片”的服务理念，引导文旅市场主体规范运行。持续推进行业服务标准化、专业化建设，全面提升辽宁文旅服务的舒适度、满意度。开展全省文化和旅游市场“体检式”暗访评估，2023年共暗访各类文化和旅游市场经营场所和单位802家，发现问题及时整改。全省演出市场焕发活力，共举办各类营业性演出活动3689场，其中，演唱会、音乐节等大型演出活动152场；全流程把控演出内容、票务经营、现场秩序、应急处置等重要环节，有效防范了舆情炒作、“黄牛”倒票等各类问题的发生。探索建立“首席质量官”“标杆服务员”制度，创新文旅行业质量服务管理模式，制定出台《辽宁省旅行社“引客入辽”奖励资金实施办法》，推进文化和旅游市场高质量发展。

  辽宁省文化和旅游厅

  2024年6月11日