省十四届人大二次会议《关于进一步发展传承辽剧的建议》（第1247号建议）的答复

刘翔云代表：

  您提出的关于进一步发展传承辽剧的建议收悉，现答复如下：

  一、关于统筹整合资源问题

  您提出的“全面贯彻落实省委主要领导批示精神，将发展保护传承辽剧纳入经济社会中长期规划和年度计划。省、市、县三级政府共同扶持瓦房店市和盖州市两个县级辽剧团的发展，并创造条件，提级整合，适时成立省级辽剧团。”

  近年来，国家和我省高度重视辽剧发展，出台有关扶持政策。2015年,国务院办公厅下发《关于支持戏曲传承发展的若干政策》（国办发〔2015〕52号），我省出台《关于振兴辽宁地方戏曲的实施意见》（辽政办发〔2015〕110号）。2022年1月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化国有文艺院团改革的实施意见》，对我省地方戏曲发展提出明确要求。2021年，我厅举办“辽宁省第一届地方戏曲小戏展演”，24个剧团的28台小戏参加展演，向辽剧进行了倾斜，瓦房店市辽剧团的辽剧《创业》《夜审》《村风送暖》3台小戏参加展演。营口市辽剧团皮影戏《大壮脱贫记》和营口市鲅鱼圈区辽剧艺术团辽剧《缘分》等参加展演。2022年,我厅下发《关于开展2022年辽宁地方戏曲扶持资金项目申报工作的通知》（辽文旅办发〔2022〕36号），对辽剧等我省独有的地方戏曲剧目拟给予120万元的资金补助。2023年，省文化和旅游厅举办辽宁省第二届地方戏曲小戏展演，24个剧目入选参加展演，其中，瓦房店市辽剧团辽剧《替父从军》《山姑告状》《携手》、盖州市辽剧团《神锯县长》《和谐一家亲、皮影戏《风雨送春归》以及营口市鲅鱼圈区鸿延辽剧艺术中心辽剧《和谐一家亲》等7部辽剧入选并参加展演。选拔的10名优秀戏曲人才被授予“辽宁省第二届地方戏曲小戏展演表演艺术传承英才”称号，辽剧团有3人获此殊荣。

  下一步，我们将重点和持续推进省、市、县三级政府共同扶持瓦房店市和盖州市两个县级辽剧团的发展，一是和大连市文化和旅游局、营口市文化旅游和广播电视局召开辽剧发展研讨会，聘请省内外专家学者共同研究探索辽剧团创作和发展。二是极力促进大连市、营口市成立市级辽剧团（或在市级文化馆加挂辽剧团牌子），达到辽剧团的提级整合，从编制、人才、经费等方面按照省、市、县三级管理权限给予倾斜。三是关注辽剧事业发展，适时探讨成立省级辽剧团的可能性。

  二、关于设立专项资金问题

  您提出的“各级政府要高度重视戏曲传承发展工作，给予资金保障。建议省、市、县政府设立扶持戏曲发展专项资金，扶持辽剧创作演出，特别是扶持瓦房店市辽剧团、盖州市辽剧团建设。辽剧作为我省特有的地方剧种，各级政府应在资金方面给予扶持。”

  近年来，为繁荣发展辽剧艺术，省级财政统筹省级艺术事业发展专项等资金，实施地方戏曲扶持工程，对辽剧等地方戏曲创作演出予以补助。2021年，省财政设立地方戏曲扶持资金100万元，我厅举办“辽宁省第一届地方戏曲小戏展演”，24个剧团的28台小戏参加展演，每台小戏补贴资金3万元，向辽剧进行倾斜，瓦房店市辽剧团的辽剧《创业》《夜审》《村风送暖》3台小戏参加展演，补贴9万元，是参演作品最多的院团。2021年，在辽宁省文艺精品创作生产专项资金扶持项目评审中，我厅组织辽剧等我省独有的地方戏曲单独申报，有3部作品获得资助，其中，瓦房店市辽剧团的辽剧《夜审》获得15万元资助。2022年，我厅下发《关于开展2022年辽宁地方戏曲扶持资金项目申报工作的通知》（辽文旅办发〔2022〕36号），对辽剧等我省独有的地方戏曲剧目拟给予120万元的资金补助。2023年，省文化和旅游厅申请扶持地方戏曲资金200万元，举办辽宁省第二届地方戏曲小戏展演，24个剧目入选参加了展演，其中，辽剧《替父从军》《山姑告状》《携手》《神锯县长》《和谐一家亲》5个剧目入选，选拔10名优秀戏曲人才授予“辽宁省第二届地方戏曲小戏展演表演艺术传承英才”荣誉；设立辽宁省戏曲名家工作室5个；举办“菊苑流芳—2023辽宁省新春戏曲晚会”。

  目前，我省有两个国有辽剧团，瓦房店市辽剧团和盖州市辽剧团，按照目前剧团隶属关系和财权与事权相匹配的原则，这两个辽剧团的日常运转、剧场建设、剧目创作、人才培养等资金主要由市县财政承担，省级财政将继续统筹省级文化类资金，力争每年度设立地方戏曲扶持资金，不断加大扶持力度。

  三、关于完善理论体系

  落实《关于加强新时代文艺评论工作的指导意见》，建立健全文化和旅游系统文艺评论工作体系，加强评论阵地建设，组织实施重点评论活动，关注创作动态，培养评论人才，壮大评论力量，开展评论实践，把握评论方向，引领创作导向，组织评论人员撰写评论文章，注重评论成果推广，持续引导和推进评论工作健康发展，发挥评论对创作的促进作用。组织专家学者开展辽剧理论研究，在挖掘和继承、创新与突破上下功夫，尽快形成特色鲜明、根基厚实、标准规范的理论体系，不断进行艺术创新，深入研究新时代文艺工作对象、方式、手段、机制的新特点，深刻把握新时代文艺创作、传播方式的新变化，正确运用新技术、新手段，打破传统创作模式，在创作理念、表现手法、工作机制、措施载体、演出模式、传播方式等方面大胆创新。省文化和旅游厅从举办的“辽宁地方戏曲专场”演出、辽宁省新春戏曲晚会中，得到很多启发，其中一条就是通过搭建演出平台，全省各院团建立了深厚友谊和广泛联系，形成了浓厚艺术氛围。这是一条很好的经验，我们要发扬下去，鼓励各地多开展艺术交流，形成利用我省艺术资源联合创作的有效机制。另外，在地方戏曲展演中，广泛组织开展全省艺术单位观摩活动，同时组织专家开展“一戏一评”，召开全省地方戏曲创作研讨会，邀请戏曲专家、艺术家和从业者共同探讨地方戏曲的新趋势新变化，交流地方戏曲创作演出经验。

  四、关于注重人才培养工作

  目前，辽剧人才缺乏，行当不全，特别是编剧、导演、作曲等主创人才尤为缺乏，严重制约着剧种发展。我们努力采取有效措施培养艺术人才。在《辽宁省深化国有文艺院团改革实施意见》中，对人才培养提出具体举措，将人才队伍建设纳入全省人才工作规划，加强编剧、作曲、导演、表演等人才队伍，特别是青年人才的培养。定期举办全省地方戏曲展演和戏曲人才大赛，搭建人才展示平台。针对艺术行业的特殊性，文艺院团面向社会公开招聘专业艺术人才，可由行政主管部门或用人单位按规定单独组织招聘，对戏曲等特殊专业人才，可适当放宽学历、年龄等条件，鼓励采取团校合作、定向培养等方式培养人才。我们将通过搭建演出平台、推荐参加全国艺术活动、举办人才培训班等办法，帮助培养辽剧人才。

  五、关于强化宣传普及

  利用各种媒体宣传和推广辽剧，推进辽剧进校园、进企业、进乡村、进家庭。同时，重视发挥民间业余剧团的作用，政府给予扶持，提高辽剧的知名度和影响力。辽宁地方戏曲各类展演等活动，辽宁新闻进行报道，《学习强国》平台、《光明日报》、《中国文化报》、新华社、东北新闻网等省内外媒体刊播消息，每项活动结束后在《辽宁日报》刊发总结文章，圆满收官。同时，在《光明日报》、新华网、《辽宁日报》、东北新闻网、腾讯、网易等媒体刊发文章，对院团进行宣传，激励院团发展。

  辽宁省文化和旅游厅

  2024年6月10日