省十四届人大二次会议《关于推行整合红色旅游资源的建议》（第1281号建议）的答复

马艳代表：

  您提出的《关于推行整合红色旅游资源的建议》收悉，现答复如下：

  一、辽宁红色革命文物资源总体情况

  辽宁省是红色文化资源大省，现已公布的不可移动革命文物668处，其中，全国重点文物保护单位20处，省级文物保护单位71处。已公布的不可移动文物10818件（套），其中，国家一级文物92件（套）。全省有12处纪念设施和遗址被国务院分三批公布纳入国家级抗战纪念设施、遗址名录。全省现有革命类博物馆、纪念馆20家，其中包括一级博物馆1家，二级博物馆4家。沈阳“九·一八”历史博物馆、丹东抗美援朝纪念馆、锦州辽沈战役纪念馆、抚顺雷锋纪念馆、本溪东北抗联史实陈列馆等多家专题博物馆和纪念馆在国内外具有重大影响力。全省有12家博物馆列入《全国红色旅游经典景区名录》。以“抗日战争起始地”“解放战争转折地”“新中国国歌素材地”“抗美援朝出征地”“共和国工业奠基地”“雷锋精神发祥地”等“六地”红色文化标识为代表的辽宁红色文化资源在全国红色文化遗产体系中具有重要的地位与价值。

  二、辽宁红色资源发掘保护利用主要举措

  （一）坚持政治引领，注重顶层设计，加强全省红色革命文物统筹规划

  辽宁省委省政府高度重视革命文物工作，坚持政治引领，加强组织领导，多次召开省委常委会、省政府常务会专题研究部署革命文物工作，把全省革命纪念馆建设发展列入重要议程。省政府立足全局，统筹谋划辽宁革命文物保护工作，注重加强顶层设计，先后制定施行了《辽宁省“十四五”文物事业发展规划》《辽宁省文物保护利用改革实施意见》《辽宁省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》《革命文物保护利用工程(2018—2022年)实施意见》《辽宁省红色旅游发展规划（2022—2030年）》等系列政策文件，推动全省革命文物保护、管理和利用。充分发挥辽宁省革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育示范基地工作联席会议领导小组作用，倾力营造“党委领导、政府主导、部门协调、属地实施、社会参与”的全省革命文物工作协调联动机制。省委省政府高度关注抗美援朝纪念馆建设，时任省委书记张国清参加新馆开馆仪式并发表重要讲话。省委常委多次集体到中共满洲省委旧址纪念馆、抗美援朝纪念馆、东北抗联史实陈列馆等地考察学习、指导工作、部署任务。

  （二）树牢保护理念，挖掘时代价值，实施红色革命文物保护开发

  我省秉承保护优先的文物保护理念，坚持打基础、利长远的保护思路，统筹安排，科学规划，整体保护，重点关注，打造优质革命文物保护工程，全面提高革命文物保护利用水平。2018年以来，辽宁省政府批准编制了《辽宁省革命文物遗迹保护工程调研报告》和《辽宁省革命文物遗迹保护工程实施计划》，中央和省级财政共投入革命文物保护专项资金8000多万元，实施革命文物保护工程项目40余项。其中，2021年，全省投入专项资金3000余万元，扩大革命文物遗迹保护利用工程规划，省发展改革委、省财政厅、省文化和旅游厅等多个部门协同配合，对涵盖抗日战争、解放战争、抗美援朝战争等历史时期，包括革命旧址、战斗遗址、烈士陵园、纪念碑、名人故居等多种类型的13处革命文物实施本体保护。项目实施过程中，严格坚持不改变革命文物原状的保护理念和原则，坚持全面保护、整体保护，统筹推进抢救性与预防性保护、文物本体与周边环境保护，确保革命文物的历史真实性、风貌完整性和文化延续性。此项工作作为 “我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动重要内容，列入2021年省政府30件实事之一，广受社会好评。此外，我省充分挖掘革命文化载体作用，全面提升我省百年党史的革命事件遗迹、革命战斗遗址、革命机构旧址、革命人物旧居保护展示水平，传承和延续革命文物独特的价值和历史风貌。同时，进一步挖掘红色旅游资源，纳入红色旅游精品线路，努力将其建设成为革命讲堂、文化殿堂、生态景区和精神家园。从2020年开始，围绕“抗美援朝精神教育之旅”“抗日战争寻史访踪之旅”“弘扬东北抗联精神之旅”“雷锋精神锻造历程之旅”“红色火种传播之旅”“辽沈战役红色之旅”“共和国长子奉献之旅”“大工业向振兴迈进之旅”“社会主义新农村建设之旅”“‘干’字精神点亮美丽之旅”十个主题，在省委宣传部的指导下，省文化和旅游厅联合省委党史研究室、省直机关工委联合策划推出100条特色鲜明的红色旅游线路。目前，30条红色旅游精品线路已经向社会发布。2021年，在隆重庆祝中国共产党成立100周年之际，辽宁省5条精品线路入选文化和旅游部联合中央宣传部、中央党史和文献研究院、国家发展改革委推出的全国“建党百年红色旅游百条精品线路”，入选线路着重体现了“重温红色历史、传承奋斗精神”“走近大国重器、感受中国力量”“体验脱贫成就、助力乡村振兴”三大主题，涵盖全省8个市30个重点革命文物遗址和纪念场馆。

  （三）牢记初心使命，拓展教育功能，打造红色文化靓丽品牌

  我省把实施革命文物陈列展览精品工程列为长期工作，省内各博物馆、纪念馆利用多种形式开办以展现百年党史为主题内容的展览陈列，在重大节庆日、纪念日、重要时间节点推介系列革命文物陈列展览精品，定期策划推出革命文物主题展览和流动展览, 讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事。自2019年以来，全省革命类博物馆、纪念馆在重大节庆日、纪念日、重要时间节点策划推出各类主题展览300余个。其中，仅2022年，全省20家革命纪念馆举办各类展览35个，共接待观众约410万人次，占全省博物馆观众总数的50%，社会效益显著。抗美援朝纪念馆“抗美援朝 保家卫国”获“第十八届（2020年度）全国博物馆十大陈列展览精品”特别奖；辽沈战役纪念馆“伟大胜利——锦州战役专题陈列展”、大连博物馆“在理想光辉照耀下——大连市庆祝中国共产党成立100周年主题展”等5项展览入选“庆祝中国共产党成立100周年精品展览”；抚顺雷锋纪念馆“永恒的丰碑——雷锋生平事迹暨全国学雷锋成果展”等5项展览入选“弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览推介项目，其中，鞍钢博物馆“一切为了新中国——解密鞍钢红色档案特展”等5项展览获重点推介项目。全省革命纪念馆不断拓展教育功能，2022年，沈阳“九·一八”历史博物馆、中共满洲省委旧址纪念馆、辽沈战役纪念馆、抗美援朝纪念馆入选首批教育部、国家文物局联合设立的“中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化专题实践教学基地”名单。此外，2022年举办了全省红色旅游五好讲解员培训，对全省重点红色旅游景区和纪念馆的46名讲解员进行培训。组织红色讲解员进校园宣讲700余场，惠及学生约4万人。创新线上宣讲活动，辽沈战役纪念馆推出“红色第一课——重温习近平总书记关注的辽沈故事”视频课。申报辽沈战役纪念馆为国家红色旅游融合发展试点单位。

  （四）加强研究阐释，鼓励社会参与，拓展红色文化广度和深度

  我省依托文物普查成果和全国红色旅游资源普查试点工作，持续全面梳理重点城市在不同历史时期标志性的各类革命遗迹、遗址和纪念设施，调查重点红色史迹、实物、文献、资料和文艺作品等资源。完善红色资源分级分类登记备案制度，建立实物和电子档案，形成红色资源数据库。加强对革命文物和文献档案史料、口述资料的征集工作，组织专家、志愿者等开展红色文化文物调研活动，深入挖掘主要红色历史阶段的重要线索、革命文物和精神实质，深入挖掘红色革命遗址的历史故事、人物故事和精神实质。围绕“六地”主题，深入开展重点城市红色革命史研究和红色精神谱系研究，理清重点城市革命发展的历史脉络和各阶段特点内涵，围绕周恩来、刘少奇、关向应、黄显声、李兆麟、陈云、徐海东、赵尚志、雷锋、乌兰等重要人物，加强对重要城市红色文化蕴涵的信仰理念、革命传统、人文精神等深入挖掘和阐述研究，凝练提升辽宁省红色文化内涵价值和精神特质。积极发掘红色文化当代价值，将弘扬红色文化与培育和践行社会主义核心价值观相结合，与推动实现城市文化综合实力出新出彩相结合，升华辽宁省城市精神的内核。此外，我省积极鼓励引导公益基金、慈善基金等社会资金参与红色革命文物保护，重点补助不可移动革命文物的保护维修，激励革命文物所有者和使用者更好履行保护义务，推动社会资本和红色旅游重大项目精准对接。鼓励社会资本参与建设红色文化旅游街区、旅游集散中心、游客服务中心等旅游公共服务设施。鼓励社会资本及各类经济实体投资红色旅游商品、景区景点、商业网点、服务接待设施以及交通运输等建设和经营。大力推进红色旅游景区专业化管理，提升红色旅游景区管理品质和水平，实现政治效益、社会效益、经济效益的最大化。支持打造拥有自主知识产权、创意独特的红色旅游商品品牌，鼓励红色文化和旅游IP产品的专利、商标、版权注册申请及商品化衍生。

  （五）丰富宣传内容，创新宣传形式，加大红色旅游宣传力度

  全省不断加强与各新闻媒体合作，创新新媒体宣传方式，营造红色旅游发展的良好氛围，增强红色旅游的吸引力和影响力，讲好新时代辽宁振兴发展故事。一是巩固主流媒体宣传，充分发挥主流新闻媒体的社会影响力和舆论引导力，通过开设专版专栏、拍摄专题片、刊登专题文章等，宣传红色旅游发展的新成果、新经验。宣传、文化、新闻、广电等部门和单位要利用各自平台增加辽宁省红色旅游形象宣传。以“刊播一批红色旅游公益广告，出版一系列红色旅游系列图书，拍摄一批红色旅游宣传片，创作一批红色歌曲，推出一群红色人物群像”等举措促进红色文化传播，提高红色旅游目的地品牌形象和影响力。二是强化新媒体传播推广，加强红色旅游宣传网络建设，建设红色旅游综合信息系统和数据库，建立完善红色旅游网上虚拟展馆，宣传推广红色旅游。建立独立的红色旅游微博、微信平台，充分利用微博、微信、网站、短视频等新媒体网络平台，加大创意设计，开展宣传推广，增强活动吸引力、互动性和参与性。把红色地标作为提升形象的重要内容，依托中心城市、交通枢纽等公共空间区域，设置红色旅游宣传标识。推动红色旅游景区宣传进高铁、进车站、进机场、上手机、上电视、上网站。三是突出节庆营销，探索举办中国（辽宁省）红色旅游文化节、红色旅游博览会、红歌会、系列红色旅游合作交流活动等大型节庆、会展、文化演出、体育赛事，结合“七一”“八一”“十一”和中国人民抗日战争胜利纪念日、抗美援朝纪念日等重大纪念活动及其他重要节假日，精心筹划一批主题鲜明、具有较大社会影响力的红色旅游产品，组织设计红色旅游线路，编演红色经典文艺作品，营造健康浓郁的红色旅游文化氛围。四是协同区域整合宣传，推进省内联动。依托省级各个序列的红色旅游精品线路，特别是围绕抗日战争、解放战争、抗美援朝战争、新中国建设和新时代新征程等主题线路，推进省内不同地市深化联合营销，加强红色旅游宣传。优化不同类型景区旅游产品线路组合，加强景区之间的互动交流，为游客提供多元化旅游体验。五是创新红色旅游宣传推广形式，文化和旅游部门将红色旅游宣传推广纳入“旅游宣推计划”，定期组织本地旅行社和景区到重点客源市场进行红色旅游产品的交流和推广活动。出台规定和措施，鼓励旅行社积极开展红色旅游经营活动，针对不同团体的各类需求，提供个性化的红色旅游线路定制服务。积极策划在城市地图、旅游交通图、街道路标、公益广告标牌、日历等产品中嵌入红色文化内容，探索红色文化保护和利用与城乡公共空间的协调共生。

  三、辽宁红色旅游资源发掘保护利用的重点工作

  近年来，省文化和旅游厅强化革命文物价值挖掘，加大革命文物保护力度，深入挖掘和阐释“六地”的丰富内涵和时代价值，加强与高等学校、科研机构等部门合作，共建革命文物价值挖掘和革命历史研究基地，实施辽宁“六地”红色文化展览展示工程，打造并推介一批主题鲜明、内涵丰富、形式新颖的革命类主题展览项目。健全革命文物定期排查制度,掌握革命文物资源的保存现状和保护需求，规范革命文物认定、公布程序,做好革命文物文献档案史料及口述资料的调查、征集等工作，启动红色标语类革命文物普查，推进全省革命文物名录公布工作，推进全省革命文物大数据库建设。以革命文物保护利用片区为重点,实施好革命文物集中保护和整体展示项目,推进革命文物的整体规划、连片保护、统筹展示、示范引领，促进文旅融合,提质特色产业。

  同时，突出“六地”主题，建设红色旅游新高地。在2022年出台《辽宁省红色旅游发展规划（2022—2030年）》的基础上，进一步对我省红色旅游资源挖掘整理，统筹设计，使我省红色资源连点成线、连线成面，形成红色旅游发展合力。深度聚焦“六地”红色资源，以A级旅游景区标准引领红色资源向红色旅游景区转化，推进红色旅游景区从低A级景区向高A级景区建设，丰富红色旅游产品供给。推动国家级红色文旅融合示范区建设，重点支持沈阳铁西老工业基地片区、抚顺雷锋纪念馆-雷锋学院片区、丹东抗美援朝红色旅游融合示范区、锦州城北红色旅游融合示范区创建国家级品牌，做好融合式发展探索，打造红色旅游发展的国家级金字招牌。持续抓好红色旅游五好讲解员培养，夯实人才基础，讲好红色故事。进一步完善5条国家级红色旅游经典线路和省内54条精品线路，推动红色资源活化利用。

  辽宁省文化和旅游厅

  2024年6月14日