省十四届人大二次会议《关于推动辽阳县东部山区与千山景区文体游一体化发展的建议》（第1552号建议）的答复

刘娜代表：

  您提出的关于《关于推动辽阳县东部山区与千山景区文体游一体化发展的建议》已收悉，非常感谢您对我省旅游发展的关注和支持。省文化和旅游厅对建议的内容进行了深入学习，认为您对辽宁旅游业持续发展分析准确，对我省旅游行业发展具有十分重要的参考价值。通过认真研究，现答复如下：

  鞍山是辽宁省第三大城市，沈阳都市圈副中心城市，地处环渤海经济区腹地，是辽宁中部城市群与辽东半岛开放区的重要连接带。鞍山文化旅游资源丰富，有世界最大玉佛、亚洲著名温泉、国家5A级景区千山、中华宝玉之乡、祖国钢铁之都、奥运冠军之城六大旅游品牌。辽阳市是国家历史文化名城，有2300多年的历史，文化底蕴深厚，是东北地区建置最早的城市，初步形成了历史文化、温泉冰雪、裘皮购物、自然生态四大旅游产品集群。两市地缘优势明显，文化传承同根，旅游资源互补，有很强的合作空间。近年来鞍山与辽阳开展一系列互动活动：2021年举办“鞍辽嗨起来 夏季嘉年华”活动，鞍山和辽阳两市的400余名游客当天开启了“鞍山人游辽阳，辽阳人游鞍山”的夏日清凉欢乐之旅；鞍山市艺术剧院儿童剧走进辽阳保利大剧院；两地精心设计并推出了包含山水休闲之旅、消夏避暑之旅、亲子研学之旅、红色记忆之旅四大系列的鞍辽文旅精品线路；两市利用市文旅微信和抖音等自媒体进行资讯交流互推，打造一体化宣传渠道，在“鞍山文旅之声”和“辽阳文旅”上开设鞍辽频道，实现资讯互换，宣传媒介扩容。

  2024年5月24-25日，在大连成功举办的辽宁省高品质文体旅融合发展大会，聚焦“打造高品质文体旅融合发展示范地”，坚持守正创新、提质增效、融合发展，着力完善现代旅游业体系，提出新命题、新目标、新要求，增强了“示范地”发展的责任感和使命感，凝聚了推动全省文体旅融合发展的力量和共识。制定出台《辽宁省打造高品质文体旅融合发展示范地指导意见》，锚定打造高品质文体旅融合发展示范地目标，明思路强理念、锻长板补短板、化堵点优路径，部署了11个方面、120项具体工作任务，推动辽宁文体旅融合发展不断开创新局面。

  您提出的建议与我省旅游产业发展的基本要求相符，是提升我省旅游景区服务水平的一项具体抓手，省文化和旅游厅会同相关部门，针对您提出的四点建议，答复如下：

  一、关于打破区间壁垒

  深入贯彻省委关于“加快建设以沈阳为中心的现代化都市圈”的战略部署，努力把鞍山与辽阳两市打造成沈阳现代化都市圈的重要支点和全省经济发展新的增长点，对两地旅游资源的挖掘和研判，共同开发设计推出文化旅游精品线路，在共同打造两地客源地市场的同时，吸引更多的域外游客。以鞍山“全域旅游卡”为依托，串联辽阳的景区景点，实现鞍山“全域旅游卡”扩容，为游客提供更多出行选择。组织旅行社联合开展客源互换活动，增加两地客源，形成两地市民的良性互动。利用新媒体传播渠道对两市文化旅游工作进行全面宣传报道，侧重对两市的历史文化、自然风光、冰雪温泉、红色旅游、旅游购物、非遗文化等文旅资源、产品和线路进行宣传推广，及时报道两市开展的文化、旅游节庆活动和体育赛事，推介两市重点打造的特色线路产品，一体化宣传，一体化营销，同步化推介，使两市文体旅深度融合，以优势文旅产品吸引两市域外游客。

  二、关于畅通旅游通道

  根据《辽宁省农村公路管理办法》（省政府第278号令）及《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省深化农村公路养护体制改革实施方案的通知》（辽政办发〔2020〕24号）规定，县级政府是农村公路管理养护责任主体，省级交通运输主管部门对农村公路养护予以补贴投资并强化监督指导。省交通厅将督促鞍山、辽阳两县（市、区）交通运输部门合理安排农村公路专项资金，并积极筹措地方资金，科学制定农村公路养护计划，提升农村公路运行服务水平。同时地方路政部门加强对超限超载车辆监管力度，确保道路安全及长久运行。

  景墙内侧道路（鞍山侧）为千山风景区内部道路，外侧（辽阳侧）为路网外道路，长度2.1公里，与村道西上线连接后通往八会镇华严寺。考虑景墙为千山风景区所建，所在位置非交通运输部门管辖公路范围，建议由地方政府和文旅部门就拆除景墙及建设景区东大门等事宜与千山风景区进一步沟通协调，商议实施的可行性。省交通厅研究起草《辽宁省推进旅游公路基础设施高质量发展五年行动方案》，推动全省旅游公路的高质量发展，进一步提升旅游体验，促进地方经济增长。

  加强普通国省干线公路检测，根据检测结果及时安排路面维修改造工程，切实保障千山风景区等旅游景区对外良好的交通条件。将加强行业管理，积极督促鞍山市、辽阳市各县区政府落实主体责任，不断强化县级政府在农村公路建设中的主体地位和主导地位，加大资金筹措力度，围绕推进“四好农村路”高质量发展，积极推进农村公路建设改造项目实施。

  三、关于丰富文体景观

  借势两地旅游互通及辽阳县八会镇“状元文化”，进一步开发辽阳县华严寺及通明山风景区等沿线村庄文化旅游资源，深挖地方历史人物、民间传说和风土人情，完善道路两侧绿化及景观带，丰富文化产品和服务供给，打造辽阳县旅游品牌，激发文旅产业新活力。

  以文化文旅服务设施和服务质量提质升级为契机，推动国家A级旅游景区提升环境卫生水平、提升服务设施，做强景区文化内涵品牌；推动旅游住宿业实施品牌创新引领战略，加强对新业态引导和管理；推动旅游餐饮业加强服务质量标准化建设，打造地方特色餐饮服务品牌；推动实施旅游交通快速通达工程、旅游景区道路安保工程、景区交通运输高品质服务工程、景区内部交通配套设施提升工程；推动旅游景区基础设施建设和城市建设与城市精细化管理深度融合；推动开发高品质旅游伴手礼、打造“旅游后备箱”工程。

  四、关于做好服务文章

  以八会镇为中心，建立辽阳东部山区与千山文旅服务中心，推广销售各类特色农副产品和周边乡镇如玉石、印章、袜业、鞋业等品牌产品。同时，引进有实力的企业开发经营民宿、餐饮、露营、团建等旅游项目，多措并举提升旅游要素保障水平，推动辽阳县东部山区与鞍山千山景区区域旅游产业化一体化发展。

  最后，再次对您为全省文旅产业发展提供的宝贵建议表示感谢。今后，省文化和旅游厅将持续推进全省文旅产业发展，打造辽宁旅游强省的目标。希望在今后工作中继续得到您的支持和帮助，也欢迎您随时对我们的工作进行指导。

  辽宁省文化和旅游厅

  2024年5月11日