省十四届人大二次会议《关于推进辽宁旅游业持续发展的建议》（第1279号建议）的答复

赵利军代表：

  您提出的关于《关于推进辽宁旅游业持续发展的建议》已收悉，首先，非常感谢您对我省旅游发展的关注和支持。省文化和旅游厅对建议的内容进行了深入学习，认为您对辽宁旅游业持续发展分析准确，对我省旅游行业发展具有十分重要的参考价值，我们将在今后工作予以吸纳。通过认真研究，现答复如下：

  省文化和旅游厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真践行习近平文化思想，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，奋力打造高品质文体旅融合发展示范地，加快建设文化强省、体育强省、旅游强省，在新时代东北振兴、辽宁振兴中展现更大担当和作为。

  2023年，辽宁文化和旅游市场供需两旺、强势复苏，旅游经济呈现高质量发展的态势，主要经济指标保持快速增长。据旅游大数据综合测算，2023年，我省接待游客5.1亿人次、同比增长142.9%，旅游收入5022.6亿元、同比增长166%，各项指标增幅均创历史新高。

  2024年，按照文化和旅游部及省委、省政府关于文体旅融合发展的部署和要求，加大对文化和旅游消费市场的新供给，积极营造祥和的假日氛围，夺取文化和旅游全面振兴新突破三年行动攻坚之年“开门红”。一季度全省接待游客1.71亿人次，同比增长68.2%；旅游收入1902.1亿元，同比增长89.4%。其中，元旦假期全省接待游客737.6万人次，同比增长157.6%，实现旅游综合收入51.6亿元，同比增长203.8%；春节假期全省接待游客4086.6万人次，同比增长299.6%；实现旅游综合收入412.7亿元，同比增长572.7%。实际到位投资额23.5亿元，同比增长135%。其中新建项目139个，投资额11.2亿元，续建项目238个，投资额12.3亿元。

  2024年5月24-25日，在大连成功举办的辽宁省高品质文体旅融合发展大会，聚焦“打造高品质文体旅融合发展示范地”，坚持守正创新、提质增效、融合发展，着力完善现代旅游业体系，提出新命题、新目标、新要求，增强了“示范地”发展的责任感和使命感，凝聚了推动全省文体旅融合发展的力量和共识。制定出台《辽宁省打造高品质文体旅融合发展示范地指导意见》，锚定打造高品质文体旅融合发展示范地目标，明思路强理念、锻长板补短板、化堵点优路径，部署了11个方面、120项具体工作任务，推动辽宁文体旅融合发展不断开创新局面。

  您提出的建议与我省旅游产业发展的基本要求相符，是我省旅游业提质升级的一项具体抓手，省文化和旅游厅会同相关部门，针对您提出的二点建议，答复如下：

  一、关于完善细节提升品质

  1.推进智慧旅游发展：精心组织并完成“5G+智慧旅游”应用试点项目、智慧旅游沉浸式体验新空间试点项目推荐申报工作，大连EX机器人未来科技馆入选全国智慧旅游沉浸式体验新空间试点项目，评定省级智慧旅游景区14个。为推动5G在旅游业的创新应用，会同省通信管理局联合印发《关于加强辽宁省5G+智慧旅游协同创新发展的通知》。以数字技术赋能，培育文化和旅游新业态新产品。“游辽宁”APP、小程序正式上线，让数字“述说”辽宁故事，为游客提供全新的旅行智能体验。支持文旅产业智能化，推进全省重点旅游景区、文旅消费集聚区5G基站全覆盖。扶持智慧景区和智慧服务体系建设，鼓励开发原创数字文化内容、创建智慧旅游沉浸式体验新空间试点。升级“一部手机游辽宁”系统平台，打造一批文体旅融合发展示范点，推进一批文体旅消费新业态建设，提高智慧化水平。

  2.统筹景区导游讲解：目前我省582个A级景区，有80%提供手机扫码自助讲解、语音导览租赁服务。在旅游旺季，部分景区向社会公开招募讲解志愿者，以满足激增的游客需求。

  3.提升景区智能化水平：5G、VR、AI等前沿数字技术的广泛应用，正在重塑文旅消费场景，从传统物理空间延展至创新型、体验型、虚拟性和临时性空间，传播渠道多元化、服务终端多样。数字科技的深度渗透，极大地提升了游客的整体旅游体验，提高了文旅公共设施的数字化服务水平，为游客提供一站式的信息查询、体验预览等功能，随着新一代基础设施的不断完善，将催生更多围绕用户体验展开的文旅经济增量。科技赋予文旅产业无尽的可能性，如虚拟现实技术与线上旅游、在线展览等结合，开创了云旅游、云看展、沉浸式餐厅等极具吸引力的新业态。这些新业态不仅丰富了旅游体验，也成为文旅项目营销推广的有效手段，同时，通过数字化技术和互动服务的创新，带动地方数字文旅产业的快速发展。在数字科技的支持下，文旅产品和服务得以持续创新升级，像主题乐园利用数字技术，开发深受欢迎的沉浸式游乐项目；旅游演艺则通过融入VR、全息投影等元素，给观众带来极致的沉浸式观演体验；博物馆通过虚拟现实、增强现实等技术手段，极大地丰富了线下体验内容，提升了游客的文化享受度。诸如渲染处理、感知交互、裸眼3D等关键技术，与其他数字信息技术相融合，有力推动了文化遗产的数字化进程，并促进了数字文化资源的产品化开发。对于文化遗产的可持续利用、丰富数字旅游产品种类、提供多样化的沉浸式旅游体验场景等都起到了关键作用。

  4.深入开发文创产品：打造全新旅游宣传形象，组织制作完成新的辽宁省文旅宣传片。有力推动文旅融合，组织非遗项目和文创产品参加“旅游中国”全国春季旅游推介会、北京国际旅游博览会等重要展会。持续开展“丰物辽宁”文创设计大赛，加强宣传“辽小子，宁丫头”旅游IP，塑造“辽礼”文创品牌。

  5.完善城市周边景区配套设施：提升“辽宿”服务品牌，

  支持建设高星级旅游饭店、高星级温泉旅游酒店、特色文化主题酒店、乡村风情精品民宿等，积极丰富住宿产品供给品类，合理扩大住宿产品供给规模。着力提高住宿行业的服务品质和文化品位，为广大游客营造更加整洁、温馨、舒适的住宿环境。促进城乡文旅产业协调发展。在城市更新过程中，完善城市旅游设施功能配套。支持创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家旅游休闲城市、五星级旅游饭店、旅游休闲街区、工业旅游示范基地。提质文化赋能和旅游带动作用，促进文旅产业与乡村振兴协同发展。支持建设国家绿色旅游发展先导区、红色旅游融合发展示范区、国家滑雪度假地、国家乡村旅游重点镇、乡村旅游重点村、甲级旅游民宿等。提升文旅公共服务水平。

  6.开发日常游产品：文体旅商业体验项目是集文化、体育、旅游、商业于一体的综合性体验项目，旨在通过创造丰富多样的文化体验、旅游活动和商业消费环境，为游客提供全方位、沉浸式的文旅享受。

  立足文体旅资源禀赋和产业基础，推动体育场馆、文化场馆和旅游设施的综合利用，以转型升级搭建融合新场景，以品牌活动催生融合新业态，因势利导打造融合新空间，盘活存量资产带动融合新动能。深度开发文化场所的旅游功能，推动省内博物馆、美术馆、图书馆、剧院、非物质文化遗产展示场所等成为旅游目的地,培育主客共享的美好生活新空间。铸牢中华民族共同体意识，用好旅游景区、导游人员、中外游客、文旅纪念品等媒介，打造宣传辽宁灿烂文明、振兴发展和现代化建设成就的重要窗口。坚持政府引导、企业主导、社会参与，推动文体旅产业链、创新链、价值链全要素集成，发挥文体旅融合拉动、催化集成功能，深化与一二三产跨界融合发展，推出一批“文体旅+”优质产业项目。通过资源整合与产业融合，丰富“音乐+旅游”“演出+旅游”“展览+文体旅”“赛事+文旅”“城市更新+文体旅”等业态，培育一批产业深度融合、链条相互嵌入、绿色低碳可持续的业态和载体，破解门票经济，拉动二消、多元消费场景，促进消费升级。

  7.提升城市品质和市民素养:推动“城市更新+文旅”融合发展，结合城市总体布局，推进商业旅游化、街区景观化、乡村田园化、城区公园化。培育提升沈阳中街、老北市、葫芦古镇等20余家国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区。利用手机短信息、城市中心大屏幕等宣传手段，对市民宣传引导，提倡文明待客，维护城市形象。

  二、关于倡导慢游旅居

  1.参与特色节日之旅:创新推出“春季赏花观鸟”“夏季消夏避暑”“秋季枫红赏秋”“冬季冰雪温泉”四季旅游线路。结合资源和产业优势，积极创新有重大影响力的节庆，以节聚流、以节促建，促进节庆品牌热起来、活起来，培育壮大我省旅游节庆品牌。强力打造辽宁省艺术节、沈阳国际冰雪旅游节、大连国际沙滩文化节、大连赏槐会、鞍山千山梨花节、抚顺满族风情节、本溪枫叶节、丹东河口桃花节、锦州古玩节、营口冰雪温泉节、阜新玛瑙文化旅游节、辽阳皮草购物节、铁岭荷花节、朝阳百合花节、朝阳天鹅节、盘锦芦花节、葫芦岛国际泳装节等知名品牌。

  2.体验传承民俗之旅:打造“老建筑、老胡同、老字号、老故事”“一宫三陵”“北方新生活”“一线串珠”“中国最北海岸线”“美丽鸭绿江”等区域特色旅游地标形象。重点打造“滨海大道”自驾旅游线路，“探访辽河”文化体验旅游线路，“不忘国耻英勇抗战”“辽沈枪声解放号角”“抗美援朝保家卫国”“共和国长子新时代工业”“兴边富民辽吉风光”等红色旅游精品线路，“辽西故道”跨区域遗产旅游线路等精品线路品牌。

  3.打造乡村休闲之旅:推动“农业+文旅”融合发展，实施文旅产业赋能乡村振兴战略，鼓励利用农村闲置宅基地和农房发展“互联网+民宿”,打造特色民宿集群。鼓励将农副产品转化为旅游商品。会同省商务厅共同开展“游购乡村”系列活动，打造乡村文旅消费新场景、带动乡村特色产品销售、促进城乡消费增长。积极创建乡村旅游品牌，全省共有省级以上乡村旅游重点村镇210个，其中，国家乡村旅游重点村镇47个。

  4.开启游客农耕之旅:推进县区文旅品牌建设，鼓励各县区推出简洁易记、彰显城市魅力的县区形象品牌，推动一县一特色，叫响一县一品牌。在开发“辽宿”同时，丰富产品内容，利用“房前屋后”的一亩三分地，开展农业体验、土地认领等活动。

  5.打造康养旅居基地:康养度假是集休闲、养生、康复为一体的综合性旅游项目，通过提供舒适的环境和专业的服务，帮助游客实现身心的放松与恢复。据测算，预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，我国进入中度老龄化阶段。老年人口、亚健康的庞大群体以及较强的消费能力需求，催生了辽宁省巨大的康养类市场，辽宁温泉资源丰富，自然景观优美，打造温泉康养、森林康养、生态康养、中医康养、避暑康养等康养旅居产品，将是省文化和旅游厅接下来的工作重点之一。

  最后，再次对您为全省文旅产业发展提供的宝贵建议表示感谢。今后，省文化和旅游厅将持续推进全省文旅产业发展，打造辽宁旅游强省的目标。希望在今后工作中继续得到您的支持和帮助，也欢迎您随时对我们的工作进行指导。

  辽宁省文化和旅游厅

  2024年5月10日