省十四届人大二次会议 《关于因地制宜打造精品旅游景区建设的建议》（第1284号建议）的答复

赵秀岩代表：

  您提出的关于《关于因地制宜打造精品旅游景区建设的建议》已收悉，首先，非常感谢您对我省旅游发展的关注和支持。省文化和旅游厅对建议的内容进行了深入学习，认为您对辽宁旅游业持续发展分析准确，所提建议切实可行，对我省旅游行业发展具有十分重要的参考价值，我们将在今后工作予以吸纳。通过认真研究，现答复如下：

  2024年，按照文化和旅游部及省委、省政府关于文体旅融合发展的部署和要求，加大对文化和旅游消费市场的新供给，积极营造祥和的假日氛围，夺取文化和旅游全面振兴新突破三年行动攻坚之年“开门红”。一季度全省接待游客1.71亿人次，同比增长68.2%；旅游收入1902.1亿元，同比增长89.4%。其中，元旦假期全省接待游客737.6万人次，同比增长157.6%，实现旅游综合收入51.6亿元，同比增长203.8%；春节假期全省接待游客4086.6万人次，同比增长299.6%；实现旅游综合收入412.7亿元，同比增长572.7%。实际到位投资额23.5亿元，同比增长135%。其中新建项目139个，投资额11.2亿元，续建项目238个，投资额12.3亿元。

  2023年，在慧晏部长、彩云副省长指导下，省文化和旅游发展领导小组40多家成员单位协同发力，共同研究制定并实施《辽宁省文旅产业高质量发展行动方案（2023-2025年）》，进一步明确了主攻方向、时间表和路线图。为持续推进文体旅融合发展，省政府又连续出台了《辽宁省支持文旅产业高质量发展若干政策措施的通知》（辽政办发〔2023〕10号）《辽宁省推动经济稳中求进若干政策举措》（辽政发〔2024〕1号），全力推进全省文体旅产业高质量发展。出台《辽宁打造高品质文体旅融合发展示范地实施方案》，推动文体旅产业要素高品质融合。

  2024年5月24-25日，在大连成功举办的辽宁省高品质文体旅融合发展大会，深入贯彻习近平总书记关于文体旅发展的重要论述和指示批示精神，聚焦“打造高品质文体旅融合发展示范地”，坚持守正创新、提质增效、融合发展，着力完善现代旅游业体系，提出新命题、新目标、新要求，增强了“示范地”发展的责任感和使命感，凝聚了推动全省文体旅融合发展的力量和共识。围绕贯彻落实习近平总书记对旅游工作的重要指示及全国旅游发展大会精神，制定出台《辽宁省打造高品质文体旅融合发展示范地指导意见》，锚定打造高品质文体旅融合发展示范地目标，明思路强理念、锻长板补短板、化堵点优路径，部署了11个方面、120项具体工作任务，推动辽宁文体旅融合发展不断开创新局面。

  您提出的建议与我省旅游产业发展的基本要求相符，是提升我省国家A级旅游景区服务水平的一项具体抓手，省文化和旅游厅会同相关部门，针对您提出的四点建议，答复如下：

  一、关于城市文化旅游多元化发展

  城市文化旅游是城市旅游的底蕴资源，是推进文旅融合、助力城市更新的创新思路。城市文化旅游应结合城市总体布局，推进商业旅游化、街区景观化、乡村田园化、城区公园化发展。我省立足深度开发文化场所的旅游功能，推动省内博物馆、美术馆、图书馆、剧院、非物质文化遗产展示场所等成为旅游目的地,培育主客共享的美好生活新空间。2023年，我省重点培育提升了沈阳中街、老北市、葫芦古镇等20余家国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区。同期，大连市文化和旅游局制定出台《大连市旅游休闲街区提升行动实施方案（2023-2025）》，整合各类有效资源，集中力量打造俄罗斯风情街等5条具有鲜明的文化主题和地域特色的休闲街区。金石滩度假区依托优势自然资源和区域文化，聚焦“书店+旅游”文旅融合，将书店与景区相结合，打造独具金石滩印记的文化IP，不断丰富文化和旅游的体验内容。

  二、关于现有景区文创产品提质升级

  大连金石滩度假区坚持以文创展形象，打造旅游产品新风尚。深挖区域文化，研发文创产品，与德泰文化、鲁美联合开发设计具有金石滩属性的文创产品，并在大连礼物、盛唐岚山商街等地进行展示销售。组织发现王国主题公园、金石滩旅游集团、鲁能酒店群等10余家企业参加金石滩文创街区，全面展示品牌形象，传播文化内涵。举办旅游纪念品创意设计大赛，开展“海风候车厅”微型文创市集以及漫游护照打卡盖章活动，形成区域联动，推出辽小子，宁丫头IP形象，向游客展示我省的城市魅力。我省鼓励重点景区和省级以上度假区依托深厚的人文资源，以市场需求为导向，研发、生产、销售具有鲜明地域特色的文创产品和旅游商品，丰富旅游产品，拉动旅游消费。   

  三、关于软硬兼施做好5A景区的改造升级

  我省共有国家5A级旅游景区7家（占全国总数2%）、4A级150家（占全国总数3.1%左右）。在文旅产业高质量发展行稳致远的背景下，设备更新确实是一个重要的环节。然而，目前面临有效政策供给不足的问题，这可能会阻碍文旅设备更新的进程。针对这种情况，我们可以从以下几个方面来考虑和应对：

  一是政策倡导与引导。政府应加强对文旅设备更新的政策倡导和引导，明确设备更新的重要性和紧迫性，鼓励文旅企业积极投入设备更新。同时，可以设立专项资金或提供税收优惠等激励措施，降低文旅企业设备更新的成本。

  二是加强行业协作。文旅产业是一个综合性的产业，需要各个相关行业的协作。因此，可以加强文旅产业与其他相关行业的合作，共同推动设备更新。例如，与制造业、科技产业等合作，共同研发适合文旅产业的新设备、新技术。

  三是提升创新能力。在设备更新过程中，应注重提升创新能力。通过引入新技术、新工艺、新材料等，推动文旅设备的升级换代。同时，加强知识产权保护，鼓励企业自主创新，提升文旅产业的核心竞争力。

  四是加强人才培养。文旅设备更新需要专业的人才支持。因此，应加强文旅专业人才培养，提高从业人员的专业素养和创新能力。通过高校、培训机构等渠道，为文旅产业培养更多的专业人才。

  五是促进跨界合作。文旅产业可以通过与其他相关行业的跨界合作，共同推动设备更新。例如，与金融、保险等行业合作，为文旅企业提供融资、保险等支持；与互联网企业合作，推动文旅产业的数字化转型等。

  总之，要推动文旅产业高质量发展行稳致远，需要解决有效政策供给不足的问题。通过政策倡导与引导、加强行业协作、提升创新能力、加强人才培养和促进跨界合作等措施，可以推动文旅设备更新进程，为文旅产业的高质量发展提供有力支持。

  四、关于开发设计工作日及淡季旅游项目

  为促进淡季旅游，全省重点景区相继策划推出了多种旅游惠民活动。有些景区推出生肖属龙游客，名字中带“龙”字的游客等免票，景区的部分景点免费等多种形式的优惠活动。我厅对一些社会团体组织各类工作日及淡季旅游活动给予支持，并与省交通厅开展交旅融合系列活动，协调景区在工作日及淡季给予优惠。有些景区在淡季推出系列活动，安排特殊群体组团游览，通过丰富业态，提升旅游产品多样性消费，舒缓集中消费的压力。例如，大连市开启的“行游惠减，遇见大连”行游大连一卡通是活动时间为2023年11月10日至2024年3月31日，共有58家旅游景区和文旅场馆参加。“行游大连一卡通”面值为199元，持卡人可以享受总额千余元的优惠权益，性价比高。活动推出后深受广大市民和游客欢迎，累计销售超万张。

  最后，再次对您为全省文旅产业发展提供的宝贵建议表示感谢。今后，省文化和旅游厅将持续推进全省文旅产业发展，打造辽宁旅游强省的目标。希望在今后工作中继续得到您的支持和帮助，也欢迎您随时对我们的工作进行指导。

  辽宁省文化和旅游厅

  2024年5月10日