省十四届人大二次会议 《关于加强整合推广发展我省旅游事业的建议》（第1290号建议）的答复

贺蕊莉代表：

  您提出的关于《关于加强整合推广发展我省旅游事业的建议》已收悉，非常感谢您对我省旅游发展的关注和支持。省文化和旅游厅对建议的内容进行了深入学习，认为您对辽宁旅游业持续发展分析准确，对我省旅游行业发展具有十分重要的参考价值，我们将在今后工作予以吸纳。通过认真研究，现答复如下：

  省文化和旅游厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻党的二十大精神，认真践行习近平文化思想，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，奋力打造高品质文体旅融合发展示范地，加快建设文化强省、体育强省、旅游强省，在新时代东北振兴、辽宁振兴中展现更大担当和作为。

  2023年，辽宁文化和旅游市场供需两旺、强势复苏，旅游经济呈现高质量发展的态势，主要经济指标保持快速增长。据旅游大数据综合测算，2023年，我省接待游客5.1亿人次、同比增长142.9%，旅游收入5022.6亿元、同比增长166%，各项指标增幅均创历史新高。2024年，按照文化和旅游部及省委、省政府关于文体旅融合发展的部署和要求，加大对文化和旅游消费市场的新供给，积极营造祥和的假日氛围，夺取文化和旅游全面振兴新突破三年行动攻坚之年“开门红”。一季度全省接待游客1.71亿人次，同比增长68.2%；旅游收入1902.1亿元，同比增长89.4%。其中，元旦假期全省接待游客737.6万人次，同比增长157.6%，实现旅游综合收入51.6亿元，同比增长203.8%；春节假期全省接待游客4086.6万人次，同比增长299.6%；实现旅游综合收入412.7亿元，同比增长572.7%。实际到位投资额23.5亿元，同比增长135%。其中新建项目139个，投资额11.2亿元，续建项目238个，投资额12.3亿元。

  2024年5月24-25日，在大连成功举办的辽宁省高品质文体旅融合发展大会，深入贯彻习近平总书记关于文体旅发展的重要论述和指示批示精神，聚焦“打造高品质文体旅融合发展示范地”，坚持守正创新、提质增效、融合发展，着力完善现代旅游业体系，提出新命题、新目标、新要求，增强了“示范地”发展的责任感和使命感，凝聚了推动全省文体旅融合发展的力量和共识。围绕贯彻落实习近平总书记对旅游工作的重要指示及全国旅游发展大会精神，制定出台《辽宁省打造高品质文体旅融合发展示范地指导意见》，锚定打造高品质文体旅融合发展示范地目标，明思路强理念、锻长板补短板、化堵点优路径，部署了11个方面、120项具体工作任务，推动辽宁文体旅融合发展不断开创新局面。

  您提出的建议与我省旅游产业发展的基本要求相符，是提升我省旅游景区服务水平的一项具体抓手，省文化和旅游厅会同相关部门，针对您提出的三点建议，答复如下：

  一、关于加强全省旅游资源统筹规划分类，提高我省旅游资源的知名度

  依据《辽宁省旅游资源分类、调查与评价》等三个标准，在前期完成3个试点市普查的前提下，开展了全省范围内的文化和旅游资源普查工作，并根据普查实施单位反馈的情况，及时召开会议，随时调整普查方式方法，力争普查成果全面、详实、科学，目前已普查33000余处资源。同时启动辽宁省特品级旅游资源调研活动，汇总了155条特品级资源信息，形成了《特品级旅游资源开发利用问题调研报告》。

  我省文化和旅游系统自2023年12月开始，详细梳理了我省四季旅游的精品资源，一是组织全省各市旅游资源编写了《春季旅游宝典》《冬季旅游宝典》《夏季旅游宝典》； 二是整合全省文旅资源，做好全省旅游资源系统普查，推动区域间合作联动，规划特色主题精品线路，设计推出“冬游辽宁、春游辽宁、夏游辽宁、秋游辽宁、红色游”等经典线路及辽宁滨海自驾、辽宁全境游等主题自驾线路；三是设计制作辽宁手绘地图，主打跟着地图游辽宁。

  深化央企与地方合作，支持省、市国有文旅企业与央企、民企开展全方位战略合作。鼓励组建文旅产业联盟，推动跨区域、跨层级专业化整合。加强文旅资源战略性重组，打造旅游产业优势品牌和核心IP产品。

  二、关于积极争取将老工业基地纳入国家“红色革命教育基地”

  辽宁红色文化独树一帜，是抗日战争起始地、解放战争转折地、新中国国歌素材地、抗美援朝出征地、共和国工业奠基地、雷锋精神发祥地，“六地”红色文化在百年党史中熠熠闪光，发挥辽宁“六地”红色资源优势，持续打造红色旅游新高地。不断完善红色旅游景区和革命文物遗址场馆公共服务设施、宣传推广体系、指引标识系统，注重科技赋能，提高数字化质效。持续开展红色自驾游、研学游、红色旅游文创产品展示、红色旅游线路集中推介等系列活动。引导旅行社、纪念场馆等挖掘、储备、提升红色能量，培养优秀红色导游和讲解员队伍，让革命历史、革命传统和革命精神成为人民群众向往的精神家园，让红色旅游成为人民群众最时尚的生活方式。推动红色旅游制度性创新成果转化，经过多轮评选，总结《创新辽宁红色旅游发展机制》成果入围辽宁省2022年制度性创新成果评价奖励工作评审。探索红色旅游融合发展模式，积极推进红色旅游融合发展示范区创建工作。培养红色讲解员队伍，落实各市红色讲解员培训政策支持，指导红色旅游五好讲解员培养。

  积极推动将我省的特色工业博物馆纳入国家“红色革命教育基地”范畴，提升旅游资源知名度，丰富“红色革命教育基地”内涵，使之成为传承工业文化和革命精神的重要场所。利用各种媒体和平台，加大对工业博物馆的宣传力度，突出各工业博物馆的特色和教育价值，提高公众关注度。

  三、关于加强旅游服务管理和培训，提高旅游服务水平，为游客提供更好的情绪价值

  结合“兴辽人才”政策，加强创新型、应用型、技能型、管理型文体旅人才引进,重点引进创新创业人才、企业经营管理人才、旅游外语人才等急需短缺人才，落实引、育、留、用相关政策。依托专业院校、研究机构和培训基地，加大对文体旅人才的培养培训。支持文体旅产业企业联合高等院校建立研学基地，建强创新创业实践平台、校外大学生“双创”教学实践基地，面向大学生开展高质量、有针对性的创新创业培训和专业孵化服务，培育优质创新创业项目。

  加强文体旅志愿服务队伍建设，努力建设一支适应高品质文体旅融合发展需要的专业人才队伍。加大对文旅产业的财政投入，发挥各渠道财政资金、投资基金撬动作用。鼓励银行业金融机构进一步提升对文旅企业的金融服务水平，加大重大文旅产业项目、工业文化遗产保护传承等重点领域的金融支持力度。推动税务、土地、人社等相关部门落实国家有关经济政策，全方位推动文旅产业高质量发展。

  最后，再次对您为全省文旅产业发展提供的宝贵建议表示感谢。今后，省文化和旅游厅将持续推进全省文旅产业发展，打造辽宁旅游强省的目标。希望在今后工作中继续得到您的支持和帮助，也欢迎您随时对我们的工作进行指导。

  辽宁省文化和旅游厅

  2024年5月10日