省十三届人大二次会议《关于“引客入辽”的建议》（1019号）答复

　　刘佳音代表： 

　　您提出的关于进一步做好全省“引客入辽”工作，招徕更多省外、境外游客到辽宁观光旅游、休闲度假，繁荣辽宁旅游市场的建议收悉，现答复如下： 

　　一、高度重视，切实把“引客入辽”工作摆上重要日程。省文化和旅游厅组建后，全面贯彻省委、省政府《关于进一步加快旅游业发展实施意见的通知》(辽委办发〔2018〕84号) 和全省旅游工作会议精神，以打造“世界知名生态休闲旅游目的地”为目标，以发展全域旅游为抓手，培育壮大旅游市场主体，充分发挥旅行社在实施“引客入辽”工作中的重要渠道和引领带动作用，促进全省旅游投资与消费，激发旅游经济发展活力。通过开展“引客入辽”工作，唱响“发现辽宁之美 感受辽宁之好 我在辽宁等你”辽宁旅游新理念、新口号，全面拓展辽宁旅游的辐射半径和覆盖范围，促进我省由旅游客源地向重要的休闲旅游目的地转变，成为中国乃至东北亚地区重要旅游目的地。一是广泛调研，摸清“引客入辽”底数。总的来看，近三年来全省旅游市场整体表现低迷，“引客入辽”工作比较艰难，重要原因包括民间“投资不过山海关”唱衰东北的舆论环境影响、旅行社“引客入辽”做地接工作利润微薄甚至零或负利润、政策保障机制没有建立等。二是健全“引客入辽”政策保障机制。省政府高度重视“引客入辽”工作，省财政列入专项奖励资金，省文化和旅游厅党组高度重视，结合辽宁实际制定《辽宁省旅游市场“引客入辽”奖励实施办法（试行）》（草案），将于近期向全省下发。《实施办法》对全省旅行社“引客入辽”奖励指标及标准进行了设定，具体分为省外游客、境外游客、旅游业务收入等内容，其中包机、专列、邮轮费用通过旅游业务收入体现。 

　　二、发挥政府“引客入辽”引导作用，积极开展整体推介活动。深化与大东北区域、京津冀区域、沪宁区域及环渤海区域的互为目的地合作，构建游客互换合作机制，积极融入京津冀大旅游圈和大东北区域旅游合作体。整合政府、企业、协会等多方资源，构建省市县（区）联合、政企联动、区域一体化的全方位、立体式旅游市场拓展体系和辽宁旅游营销网络。通过实施《辽宁省旅游市场“引客入辽”奖励实施办法（试行）》，省文化和旅游厅还将组织省内骨干旅行社赴北京、上海、哈尔滨、南京等重点客源城市，举办宣传推介活动。 

　　三、创新丰富“高铁+”旅游产品，充分发挥高铁带动作用。抓住辽宁省境内京沈、沈大、盘营高速铁路和沈丹、丹大、秦沈、新通客运专线投入运营，高铁贯通成网契机，创新丰富“高铁+”旅游产品，吸引更多境内外游客到辽宁旅游，发挥高铁带动作用。省文化和旅游厅、沈阳铁路局将立足高铁优势，积极开展合作，进一步加强旅游宣传，推动旅游资源开发，助力辽宁经济发展。一是采取加密开行、动车重联等措施，提供充足的运力保障；二是实行淡季高铁旅游团体折扣、部分城际动车票价下浮等优惠措施，配合开展“高铁半价游辽宁”活动；三是进一步创新“高铁+旅游”模式，积极组织“开往春天的列车”。目前，沈铁国旅集团为响应“引客入辽”号召，已组成工作组分赴18个铁路局，推介宣传辽宁旅游资源，吸引更多的旅游专列驶进辽宁；4月27日、5月12日已组织上千人“丹东高铁一日游”，反响非常好；预计在6月份开行沈阳-通辽、沈阳-承德的高铁专列，进一步丰富“高铁+”旅游产品，为广大游客带来更多的选择，更好的出行体验。 

　　四、强化主流媒体、新兴媒体的形象宣传，扩大辽宁影响。充分发挥央视等主流新闻媒体作用，整合国内外、省内外重点城市和主要客源市场媒体资源，大力推介辽宁旅游产品。依托互联网、电子商务、移动通讯、户外广告等新兴媒体，唱响“发现辽宁之美 感受辽宁之好 我在辽宁等你”辽宁旅游主题宣传新理念、新口号，增加机场、火车站的旅游广告投放，不断提升辽宁旅游的知名度、美誉度，使辽宁旅游叫响全国，走向世界。 

　　感谢您对辽宁省旅游市场“引客入辽”工作的关心和支持！ 

　　                            辽宁省文化和旅游厅 

　　                              2019年5月27日