省十三届人大一次会议《关于提升辽宁省乡镇综合文化站建设及服务能力的建议》（1037号）答复
- 发布时间：2018年06月12日
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荣金生代表：
您提出的《关于提升辽宁省乡镇综合文化站建设及服务能力的建议》收悉，现答复如下：
实现公共文化服务标准化、均等化，保障城乡人民群众基本文化权益，是构建现代公共文化服务体系建设的重要任务和目标。基层综合性文化服务中心应当加强资源整合，建立完善公共文化网络，充分发挥统筹服务功能，为公众提供公共文化服务是《公共文化服务保障法》重点内容。近年来，省委、省政府出台了一系列有关加强乡镇文化站建设的政策和文件，在全省组织实施了基层公共文化重点惠民工程，基层乡镇群众的文化生活得到较大改善。但是由于我省农村文化建设基础薄弱，地区经济发展不平衡及重视程度的不一，还存在着您所提到的经费不足、专职人员少、管理体制不完善、发展不平衡等突出问题。因此，为了科学有效的推进乡镇综合文化站建设，根据您的建议，我们将从以下几个方面进一步予以加强。
一、省出台相关法律和文件精神作为保障机制
省委、省政府两办制定下发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（辽委办发〔2016〕32号），省政府办公厅下发了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》（辽政办发〔2016〕63号），全面推进我省现代公共文化服务体系建设，利用中央支持我省公共文化建设专项资金，补齐我省公共文化服务体系建设中的短板，加强农村公共文化设施建设。同时，省政府已将公共文化服务体系建设，包括农村文化设施建设等内容纳入到省政府对各市的绩效考核指标，各市政府也将农村文化建设纳入对县区政府的考核。这些要求，促进了各级政府对农村文化建设的重视，能有效保证乡镇文化建设内容落到实处，为全省基层文化建设提供有力保障。
二、加强乡镇综合文化站资源整合建设
2016年和2017年两年，对面积不足300平方米的乡镇综合文化站进行了重点扶持，共补助80个乡镇开展基层综合性文化服务中心整合建设，乡镇综合文化站每个补助15万元，扶持乡镇公共文化建设资金达到1200万元。2018年，将继续开展基层公共文化示范点创建工作，发挥示范引领作用。做好全省140个乡镇综合文化服务中心示范点建设，积极推进文化资源整合，具有宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等综合性功能，并配备文体设备和器材，依托公共文化设施开展各类文体活动，为群众提供基本公共文化服务，以此充分发挥示范点的标杆作用，提升基层公共文化设施的效能。
三、加快乡镇文化队伍建设
一是继续深化农村文化事业单位人事制度改革。厅人事部门对全省基层文化人才进行摸底调研，根据调研情况，制订相关政策措施。同时商省编办共同对各地区文化专职人员定岗定位情况工作进行督导检查，共同推进基层文化站工作人员专职专用，从而杜绝专职人员随意挪用的现象。二是继续加强农村文化队伍培训。认真落实“省两办”文件精神，力争乡镇综合文化室配备2名专职管理人员，实现文化活动场所有人管、活动有人抓。继续开展 “百馆千站”培训工程，重点对全省14个市100个县区文化馆长、905个乡镇综合文化站站长及千余名业务骨干进行系统培训，加强对农村文化人才培养。在做好“周末百姓大舞台 ”等惠民公益演出活动的基础上，开展“农民品牌团队”培训等文化培训工作，变“送文化”为“种文化”，解决农村文化发展不平衡、管理人员少、活动质量偏低的现状。使农村文化队伍建设迈上一个新的台阶。三是继续开展文化志愿服务活动。近年来，省文化厅在全省开展了“文化志愿者走基层”系列服务活动，全省专业与业余文艺工作者和院校师生及社会各界有识之士，以“百姓大舞台”、“文化大展台”、“知识大讲堂”为主要形式，深入村镇基层，开展了系列文化志愿服务活动，不仅丰富了农村文化服务内容，也带动了全省农村文化队伍素质的提升。
四、积极推进“七个一百”文化创建和“辽宁省民间文化艺术之乡”命名工作
为贯彻落实中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，在全省创建一批县（市、区）基层群众文化项目，发挥导向示范作用，活跃群众文化生活，2015年，在全省建立百个县区特色群众文化基地、百个基层文化示范广场、百支文艺下基层骨干队伍、百个文艺辅导基地，评选百个群众自办文化典型、百部群众原创优秀文艺作品、百名“群文之星”，全面提高群众文化建设水平。2018年5月，省文化厅依据文化部办公厅新出台的《“中国民间文化艺术之乡”命名和管理办法》，组织开展了2018—2020年度“辽宁省民间文化之乡”命名评审工作。此次命名的28个文化艺术之乡，以乡镇（街道）为主，坚持重心下移、扎根基层，进一步推动全省民间文化繁荣发展，丰富基层群众文化生活。
辽宁省文化厅
2018年6月12日
